当前教育公平问题的若干动向及启示.pdfVIP

当前教育公平问题的若于动向及 启示 凌琳杨文伟 从教育社会学的角度看，当前教育不公的一个重要方面就是阶层不公，即社会各 阶层尤其是强势阶层和弱势阶层二代之间的分化，不仅体现在财富和权利上，还 体现在获得高等教育机会的代价和成本上，父辈之间所形成的阶层差距，正在通过教 育特别是高等教育的途径实现着固化和传承。目前来看，社会各阶层在教育上的差距 有不断拉大的趋势，这非常明显地体现在学前教育、小学、中学和高中各个阶段，最 后突出表现在高等教育阶段。年轻一代受教育机会尤其是优质教育资源的获得，愈来 愈受到阶层地位、家庭背景等因素的影响，在貌似公平的现行教育制度背后，实际上 折射着教育不平等及社会不平等。家庭背景越好，毕业时的落实率、升学率和起薪 越高，说明不同社会阶层子女受高等教育之后的结果也不均等。 [l] 一、动向之一:阶层间教育资源配置失衡 目前，由于历史累积的问题和现实中结构性问题的存在，教育资源在社会各个阶 层间的配置仍然处于严重失衡状态，教育领域中的马太效应越来越明显，至少表 现为以下两个层面的教育不公平问题。 (一)城乡之间 在教育技入上，城乡之间差距甚大。 2002 年，占全国总人口 30% 的城市，占有全 国 77% 的教育投资:农村占总人口数 70% 却只获得 23% 的教育投资。 [2] 如此一来， 必然拉大城乡间教育事业发展的差距:一方面，城市教育基础本来就很雄厚，再加上 国家教育经费地持续投入，在教育基础设施、师资、教学质量等方面拥有乡村教育所 无法匹敌的优势:而另一方面，农村地区的教育经费大都由县级财政筹集，一些经济 不发达地区县级财政本来就捉襟见肘，连教师工资都不能保证足额发放，更逞论对教 学设施、师资队伍建设、教学质量的投入了。 虽然近些年来，中央财政有针对性地加大农村教育的投入，但由于历史欠账较多， 农村地区尤其是经济不发达地区教育事业的贫弱状况还没有得到明显改善。直到 2012 年，公共教育投入占 GDP 的比重才首度突破 4%，而世界上多数发达国家公共教育经 费占 GDP 的比例长期稳定在 5% 左右，不少发展中国家该比例也在 4% 以上。这样造 大学(研究版) 2015 年第 3 期 35 成的直接后果就是城乡间教育不公状况迅速恶化。以高等教育毛入学率为例，自 2004 年起，北京、上海等大城市的高等教育毛入学率就己经达到 52%和 55%，己进入高等 教育普及阶段，而广大农村地区却依旧在 9%左右徘徊。有调查显示:在 985 工程 大学里，非农户口的子弟是农业户口子弟的 2.7 倍， 211 工程大学里是1.3 倍;在 大学保送的机会获得上，私人企业主子弟是农民子弟的 7.6 倍，管理阶层子弟是农民 子弟的 8.5 倍，专业技术阶层子弟是农民子弟 10 倍:而自主招生的名额分配上，管理 阶层子弟获得的机会是农民子弟的 12.7 倍，专业技术阶层子弟比农民子弟高 9.5 倍。 [3] 现在，我国城市人口拥有中专、大专、高中、本科和研究生学历的人数更是分别达到 了农村的 16.5 倍、 55.5 倍、 3.5 倍、 28 1.6 倍和 323 倍。 [4] 这样造成的直接后果就是城 乡之间获得高等教育机会出现巨大差距。 (二)校际之间 目前，在我国现行的教育体系中，从小学一中学一大学各个阶段都实行内部 二元分割，形成重点学校和非重点学校两个世界。表面上看是政府将有限教 育资源在向着各级学校中进行优化配置，对所谓的好学校实行重点倾斜， 实际上背后往往是社会分层延伸到教育领域内的利益倾斜。由于教育资源的支配权掌 握在各级教育主管部门和财政主管部门，在这些重点学校里，配备了最雄厚的师 资力量、最好的教学设施和最充足的教育经费，是不少家长和学生择校行为追求 的重点目标。曾经有人估算过，在上海，建设一所示范高中平均投资 1 亿元以上， 至少可办相当规模的 10 所普通高中。 [5] 而对于家境富裕的学生而言，即便是考试成绩 不高，也可以通过交赞助费或支付高额学费的方式进入到这些重点学校就读。 显而易见，由于充足的财政投入和趋之若莺的民间赞助，无论是在教学管理、 教学水平、升学率各个方面， 重点学校都要远远高于非重点学校。进入重点 学校就意味着获得了更优质的教育资源和更好的人生舞台，而就读于非重点学校 往往意味着在教育竞争中处于劣势需要经历更艰辛的人生奋斗历程。对于处于社会中 下层的学生，由于家境贫寒或家境一般，大都不得不就读于非重点学校，在获得 向上流动机会的过程中必须付出巨大的努力，才能克服这种二元分割教育体制中强加 在他们身上的不公平。 可见，由于城乡之间、重点和非重点学校之间教育体制的二元分割，致使教育资 源在社会各阶层间配置严重失衡，进而导致不同社会阶层出身的受教育者，在受教育 权利实现程度上出现