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我国食品安全现状与可持续发展对策 陈振德 青岛市农业科学研究院 2006年11月1日 我国食品安全现状与可持续发展对策 食品安全的科学内涵 食品安全发展现状 食品安全面临的主要问题 食品安全的可持续发展对策 一、食品安全的科学内涵 1、质量安全与有害物质 2、营养均衡安全 3、可持续供给保障安全 二、食品安全发展现状 1、全球重大食品安全问题接二连三，影响巨大 2、食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响 3、我国食品安全问题不容忽视 4、食品安全问题已经引起我国政府的高度重视 1、全球重大食品安全问题接二连三，影响巨大 继二噁英和大肠杆菌O157:H7（日本、欧洲、美国）后，又出现了牛海绵状脑病（BSE，俗称疯牛病；欧洲和日本）等影响食品安全的全球性恶性事件。其中有的引起众多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌O157:H7引起近万人食物中毒；有的引起的病例虽然不多，但病死率高、社会影响大，如疯牛病引起人克－雅氏病；也有的化学污染物造成广泛的食品污染，对人体健康具有长期和严重的潜在危害，如二噁英、农药和兽药残留的污染等。最近，我国出口蔬菜和茶叶中农药残留超标、酱油中氯丙醇、花生中黄曲霉毒素的污染和动物性食品含氯霉素残留等又引起了一场国际食品安全风波。 这些事件虽然发生于某一国家或地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及其他国家和地区。 2、食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响 食品安全事件造成的经济损失十分巨大。如，美国每年约有7200万人发生食源性疾病，造成350亿美元的损失。英国自1986年公布发生疯牛病以后，1987年至1999年间证实的疯牛病病牛达17万头之多，英国的养牛业、饲料业、屠宰业、牛肉加工业、奶制品工业、肉类零售业无不受到严重打击。仅禁止进出口一项，英国每年就损失52亿美元。为彻底杜绝“疯牛病”而不得以采取的宰杀行动更是一个致命的打击。据估计，英国为此次灾难要损失300亿美元。 从国际上的教训来看，食品安全问题的发生不仅使其经济上受到严重损害，还可以影响到消费者对政府的信任，乃至威胁社会稳定和国家安全。 如比利时的二噁英污染事件使执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台。2001年德国出现疯牛病后，卫生部长和农业部长被迫引咎辞职。 欧洲消费者强烈反对转基因食品在很大程度上是反映了对政府的不信任。 3、我国食品安全问题不容忽视 在我国曾发生两起较大的食品安全事件，至今还让人心有余悸。 1988年初在上海发生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件 。 1997年发生在香港的禽流感和2004年发生在大陆内地的禽流感 ，对我国畜产品的出口影响很大。 1999年在宁夏发生的沙门氏菌污染肉制品引起的食物中毒，发病人数达上千人。 2001年在江苏、安徽等地暴发的肠出血性大肠杆菌O157:H7食物中毒，中毒人数超过2万人。 4、食品安全问题已经引起我国政府的高度重视 国家农业部2001年启动了“无公害食品行动计划” 2002年国家科技部投资1.5亿元启动了“食品安全重大科技专项行动” 国家“十一五”将“食品安全关键技术”课题（共分21个专题）列入“科技支撑计划重大项目” ，其指导思想为“国家目标主导、整合多方资源，突破重点技术、加强集成应用，遵循科学发展、构建和谐社会”。 三、食品安全面临的主要问题 一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素。 二是食品的污染问题依然严峻。　 三是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料）的应用给食品安全带来了新的挑战。 四是食品标识滥用的问题。 五是防范犯罪分子利用食品进行犯罪或恐怖活动的重要性越来越突出。 一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素 食源性疾病是指通过摄食而进入人体的有毒、有害物质(包括生物性病原体)所造成的疾病。一般指感染性和中毒性，包括常见的食物中毒、肠道传染病、人畜共患传染病、寄生虫病及化学性有毒有害物质所引起的疾病。食源性疾病的发病率居各类疾病总发病率的前列，是当今世界上最突出的卫生问题。 四、食品安全的可持续发展对策 1、建立、健全法律法规和质量标准及时更新是食品安全可持续发展的法律保障 2、完善对源头生产、流通、加工和销售过程的质量控制体系 3、完善产品市场准入、标识、追踪溯源和召回制度是食品安全可持续发展的时代需要 4、独立的质量监督、检测体系是食品安全可持续发展的外在保障 5、媒体的正面宣传和消费者的科学消费也是食品安全可持续发展的重要环节 6、关注农村与城市社区食品安全是实现食品安全可持续发展的重要内容 1、建立、健全法律法规和质量标准及时更新是食品安全可持续发展的法律保障 建立、健全法律法规和质量标准及时更新是从法律地位上保证执行标