发展农村公共文化事业应以政府为主导.pdfVIP

发展农村公共文化事业应以政府为主T邑J- 曹志来 (东北财经人学 经济 社会发展研究院，辽宁 人连 116025) [摘 要]农村公共文化事业作为向农民提供教育、知识、审美熏陶和体闲娱乐的重要载体，对 解决 “三农”问题，促进社会主义新农村建设具有不可估量的社会功能。但多年来，我国农村 公共文化事业发展相对滞后。本文在明确界定农村公共文化事业内涵基础上，分析了农村公共 文化事业及其财政投入的现状，提出了以政府为主导发展农村公共文化事业的政策建议。 (关键词]政府主导；农村公共文化；文化事业 中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：1008-4096(2006)O5JD058 3 农村公共文化事业作为向农民提供教育、知 要予以保护和发展的本土文化和传统文化，如民 识、审美熏陶和休闲娱乐的重要载体，对解决 俗艺术 (如二人转)、民间工艺 (如剪纸)等。 “三农”问题，促进社会主义新农村建设具有不 符合以上四个领域的农村文化，均属于农村公共 可估量的社会功能。存全面建设事十会主义新农 文化领域，都需要政府资金投入，只不过依据其 村、构建和谐社会的时代背景下，明确界定农村 公共属性不同，对政府发挥作用的需求不同。 公共文化事业，以政府为主导发展农村公共文化 农村公共文化包括农村公共文化活动和农村 事业，推进我国农村文化和经济、政治、社会的 公共文化发施两部分，这两部分政府发挥作用的 协渊发展，促进农民素质乃至全民素质和国家竞 式不同。农村公共文化活动包括文化下乡、放 争力的整体提升，无疑具有厦要的现实意义。 电影、劳动技能比赛、民间艺术和民间工艺等， 一 、 农村公共文化事业的界定及其特征 政府主要是引导性鼓励性投入；农村公共文化设 基于中国农村的经济发展水平和文化需求特 施包括文化活动室 (或图书室)、电影放映室／ 征，农村公共文化事业界定可以从以下叫个角度 电影院．戏台／戏楼、有线电视／电视差转台、有 着手。首先，满足农民的鉴本文化干义利，农民对 线』一播、图书馆、公共电子阅览室、阅览栏、农 政府提供有着较高需求或要求的文化，女【】听广 技学校／ 培训班、体育场和体育器材、青少年活 播、看电视、看电影、演戏等娱乐活动；生活在 动中心 (馆)、老年活动室 (活动中心)和农村 不同地区、不同的经济发展阶段的农民对农村文 文化科技中心户等，这部分因投入规模较大，回 化有着很不相同的需求。第二，具有较强公共性 收期相对较长，要求政府投入资金比重较大。 的农村文化基础设施，如文化活动中心、 书 农村公共文化事、 具有以下特征：一是公益 馆、有线电视网络等。第三，具有正的外部效 性，这是农村公共 艾化事业的本质属性，主要体 应，有助于提高农民素质的农村文化活动，如科 现在以F儿个 面：(1)社会公有性。绝大部 技培训、劳动十之能培训和泼书看报 。第四，需 分农村公益性文化事业都是圈家投资兴建的，各 收稿日期：2006-08-06 作者简介： 志来 (1975一)，女， 宁中新人，博士研究生，主要从事产、 经济、公共政策等领域的研究。 58 ：竺 至星i型 星星!：型 北舛话 亏 9月15日出扳 种国办农村公益性文化事业，包括图拈馆、文化 为15．14％，低于同期国家财政收入年均增长率 馆等，都归社会公有。 (2)社会共享性。既然 17．90％。 然，旧