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构建和谐社会 党政干部论坛 论公共文化服务体系的构建 。 韩 军 加强公共文化服务体系建设．提升公共文化服务 化与西方文化、大众文化与精英文化相互交融、相互促 职能，既是在落实科学发展观、构建社会主义和谐社 进的文化生态，实现民族文化的可持续发展。 会前景下的文化自觉，又是当前宣传文化战线的重要 二、科学设计公共文化服务体系的基本框架 工作任务。对此问题的探讨，必须从深化文化体制改 公共文化服务体系是政府主办的、非赢利性的、 革、实现人民群众文化权益的要求方面来考虑，从构 传播先进文化、保障大众基本文化需求的文化机构和 建和谐社会、实现全面小康的高度来把握。 文化服务的总和。主要包括： 一 、 全面定位公共文化服务体系的基本功能 1．政策法规体系——公共文化服务体系的法律 公共文化服务体系是政府公共服务的重要组成部 保障。以理论研究和社会实践为基础，以法律、法规、规 分，它以政府为主导，以提供基本而有保障的公共文 章、政策等形式，对公共文化服务的设施规划、资金投 化产品和文化服务为主要任务．以全社会共同消费、 入、服务内容 、队伍建设和管理利用等方面进行确定 平等享受文化成果、实现群众文化权利为基本目标， 和规范，为公民文化权利提供最基本的法律和制度保 具有保障公民文化权利、满足公民文化需求、传播先 障，全力满足人民群众的精神文化需求，确保国家的文 进文化、推动文化创新等多方面的功能。 化主权和文化信息安全。 第一，保障公民文化权利。文化权利是公民基本 2．基础设施体系——公共文化服务体系的物质 权利之一，包括依法参与文化事务管理的权利、分享 载体。政府统筹规划并委托建设各类公共文化基础设 文化发展成果的权利、参与文化生活的权利和进行文 施，以大型公共文化设施为骨干，以社区和基层文化设 化创造的能力。保证公民文化权利是建设社会主义和 施为基础，以电视台、电台、文化馆、图书馆、博物馆、美 谐社会的重要内容，也是公共文化服务的基本诉求。 术馆、乡镇文化站、村文化室建设为重点．形成遍及全 通过建立公共文化服务体系，以完备的法律保障、产 国、布局合理、准入公平的公共文化设施网络，从物质 品保障、服务保障实现公民文化权利，使全体公民共 层面对文化服务提供保障。 享、共建社会先进文化。 ‘ 3．产品供给体系——公共文化服务体系的中心 第二，满足群众文化需求。根据群众最现实、最直 内容。以满足人民群众最直接、最现实、最关心的文化 接、最关心的精神文化需求，生产、提供群众买得起、看 需求为目标，以广播电视村村通、“2131”工程、文化信 得懂、用得上的公共文化产品和服务，实现文化供给与 息资源共享工程等重大工程为着力点，以文化事业单 文化需求上的动态平衡，是公共文化服务体系的重要功 位为主，引导社会文化艺术团队和中介组织积极参与． 能。重点是满足群众看电视、听广播、读书看报、进行公 承担创作、生产、经营公共文化产品及服务任务，为群 共文化鉴赏和参与大众文化生活等基本文化需求．同时 众提供直接的、先进的文化产品和文化服务。 关注未成年人、残疾人等特殊社会群众的文化需求。 4．人力资源体系——公共文化服务体系的活力源 第三，传播社会主义先进文化。公共文化服务体 泉。主要包括提供文化服务产品的专业文艺工作者， 系中的人才体系、产品体系、服务体系，以及遍布城乡 业余群众文艺骨干队伍，为公共文化服务机构提供服 社区的网络覆盖，为广泛传播社会主义先进文化提供 务的管理者，热心公益文化事业的志愿者。完整的人 了良好条件。当前，尤其要以构建社会主义