2012中国智慧城市发展调研报告.pdf

前 言 “智慧城市”是人类文明的集中体现和综合应用，是当代城市发展 的崭新模式，也是城市信息化发展的高级阶段。改革开放以来，我国城 市化运动成为全球经济发展和城市建设一道奇葩，从160 多座迅速扩张 到660 多座，城市规模、功能和经济实力迅速放大。但也面临巨大的挑 战，智慧化成为中国城市发展的共同选择和必然趋势。 党的十八大报告指出 “坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇 化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化 良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇 化、农业现代化同步发展”，“建设下一代信息基础设施，发展现代信息 技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。” 这为智慧城市建设指明了方向，也强调信息化在智慧城市建设中的重要 性。三年来，我国智慧城市建设方兴未艾，从区县（园区）到省市（城 市群）都纷纷加入智慧城市建设阵营，各类试点遍地开放。 本次调研报告旨在摸清当前我国智慧城市发展状况，引领中国智慧 城市建设。定量分析城市“智慧化”程度，明确城市智慧化所处的位置， 找出与发达国家、地区、行业之间的差距，帮助管理者对整体建设过程 及结果做出客观的评判，及时发现建设过程中出现的问题，优化解决方 案，使资源得到有效利用。 总体结论 据国脉互联智慧城市研究中心研究结果显示，截至2012 年 7 月， 国内共有150 多个城市提出建设或正在建设智慧城市，其中发布智慧城 市规划、行动方案或将其列入“十二五”规划及政府工作报告的已达50 多家。本次调研报告筛选出50 家代表性的城市及城区作为调研报告对 象。 调研报告结果表明，2012 年中国智慧城市发展水平较2011 年有了 较大幅度的提升，但从整体水平来看，中国智慧城市发展仍处于起步阶 段，其发展目标、建设模式、运营规律、投资策略、建设重点等都在努 力实践探索中。主要结论如下： 一、智慧城市发展备受重视，参与积极性越来越高，数量越来越多 随着智慧城市在全球范围内的兴起，“智慧城市”已成为数字城市、 智能城市之后的更为高级的城市发展阶段，国内各大城市对智慧城市建 设越来越重视。从去年智慧城市发展水平调研报告范围确定中可以看出， 2011 年7 月国内共有55 个城市提出或智慧城市建设，集中可以采集到 数据的城市有28 个，而今年共有 150 多个城市开展，集中可以采集的 城市增加到50个，可见中国政府对智慧城市建设的响应程度越来越高； 另外，对比2011 年与2012 年中国智慧城市起步阶段发展水平调研报告 结果可以看出，平均得分率由去年的 48.99%提升到今年的 51.77%，智 慧城市整体发展水平呈现稳步提升态势。 二、各个城市之间整体发展不平衡，东部沿海地区城市领先明显 从智慧城市起步阶段划分为A （领跑者）、B （追赶者）、C （准备者） 三个等级的得分情况看，各个城市之间智慧城市发展水平存在明显差距， 东部沿海地区城市起步早、速度快、成绩领先。在调研报告的 50 个城 市中，创建智慧城市领跑者 （65-100 分）10 个，创建智慧城市追赶者 （50-65 分）16 个，创建智慧城市准备者 （0-50 分）24 个，比例分别 为20%、32%和48%，大部分网站处于准备者和追赶者状态；其中，排名 前十位基本被长三角、珠三角地区占有，第一名无锡（71.2 分）与最后 一名呼和浩特 （31.3 分）得分差距达2 倍以上，有36 个城市总得分未 达到及格水平 （60 分），及格率仅为 28%。各城市之间发展不平衡问题 十分突出，数据离散度非常显著。 三、智慧治理基础扎实、成绩较好，智慧产业与基础设施稳步推进 从智慧城市各类指标体系得分情况来看，中国智慧城市的智慧治理 总体上处于较高水平，智慧治理指标总得分率达到了71.71%，其次是智 慧产业（得分率52.80% ）与智慧基础设施（得分率50.40% ）；智慧产业 方面，人均用水量和高技术产业产值占GDP 比例指标得分均达到了及格 水平，得分率分别为64.60%、63.80%；智慧基础设施方面，在网民数量、 无线覆盖具有良好的发展基础，无线宽带和网民数量指标得分率分别为 61.40%、62.21%。 四、政府服务能力较为突出，但典型应用和组织体系建设明显滞后 本次调研报告结果显示，二级