31《济兖邹曲复合中心城市发展战略规划》初步报告.docVIP

《济兖邹曲复合中心城市发展战略规划》初步报告 1、经济发展的极轴理论认为经济增长不可能在各地同时出现，而只能以不同的强度发生在区域极点内，然后以不同的程度扩散到周围地区。 2、加速山东南部的经济发展，首先需要在山东南部选择经济增长中心或发展极。 3、在山东南部有三个可能的增长极可供选择 （1）京九轴与新石轴交汇处的荷泽 （2）新石轴与沿海轴交汇处的日照 （3）京沪轴与新石轴交汇处的济—兖—邹—曲——最佳选择 区位优势 资源优势 基础优势 4、货流（由进出口额）分析，腹腔地面积、人口、GDP等指数。 5、可行性： （1）四个城市互相靠近，主要功能各不相同，为形成复膈中心城市创造了基本条件。 间距 域内城市功能互补： 济宁：市域的政治中心和最大的经济中心，省级历中文化名城。 兖州：京沪与新石两大铁路干线的交汇点，铁路枢纽，是机械食品学兼优业专业化城市。 邹城：兖济煤田开发基地，火力发电中心，国家级历史文化名城。 曲阜：国家级历史文化名城，高度专业化的旅游城市。 如果将这四个邻近城市的优势和职能有机组合起来，完全可以成为一个实力强大而功能综合的大城市。 （2）当地领导与群众所做的一些基础工作。 （3）落实的可能—前期准备工作。 6、一体化 理论上说山东南部应该有一个区域性中心城市，那么为什么没有在这里成长出一个足够大的城市呢？原因在于导死难者大城市发展的一些要素或优势在这里被分散在附近的几个点上，而没有集中在其中革一个城市。 只有优势组合，才能产生城市发展力量。 7、一全化意味着：统一规划、加强联系、优势互补。 共同受益、效益扩张、带动全局 8、一体化战略：组织管理的一体化：重组一个政府平台、组建一个由政府来推坳的协调平台。 基础设施的一体化 环境生态建设一体化 经济活动的一体化 9、支配中国以大中城市为核心的都市区已经形成或正在形成。 中心城市人口和土地的迅速扩张； 卫星城的建设； 城市郊区化的作用； 乡镇企来的发展； 政府的城乡一体化政策促进了城乡联系； 城乡市场体系建设 10、北大提出过中国都市区的如下界定方案： （1）都市区是由中心市和外围非农化水平较高、与中心市存在着密切社会经济联系的邻接县（市）两部分组成。 （2）凡城市实体地域内非农业人口在20万以上的地级市可视为中心市，有资格设立都市区。 （3）都市区的外围地域以县级区域为基本单元，外围地区原则上需同时满足以下条件： 全县（或县级市）的GDP中来自非农产业的部分在75%以上； 全县社会劳动力总量中从事非农经济活动的占60%以上； 与中心市直接毗邻或与已划入都市区的县（市）相毗邻； 当中心市为小郊区城市时（一般为“切块设市”的市）中心市的非农化水平能满足第3条规定的非农化水平指标，当中心市为大郊区城市时（一般为“整县设市”的市），整个市区还需满足第3条规定的非农化水平指标。 如果一县（市）能同时划入两个都市区则确定其归属的主要依据是行政原则（视其行政归属而定），在行政原则存在明显不合理现象时（如舍近求远），采用联系强度原则（即依据到各个中心市的客流量取最大者而定）。 11、“济宁—曲阜都市区”的性质定位 它不是单中心或首位型的，而是各中心组团式的； 及早探索产业结构的重组（煤炭开发的前途不**，不应该是以自然资源开发型为主的城市）； 煤炭是目前开发强度最大矿产资源，应该是双方协调的关系； 历史文化旅游资源是本都市区更具优势的资源，要突出它在都市区中的作用。 都市区属于综合性多功能的性质 都市区主要职能的影中央委员范围是多层次的，孔孟历史文化旅游及儒学研究是世界级的，煤电、机械等工业是大区级的、金融商贸、交通、文化是鲁南或鲁豫苏皖交接部区域级的。 因此，济宁—曲阜都市区是中国的儒学文化城和历史文化旅游史城，鲁南地区现代化工业和服务业相结合的综合性的复合中心城市。 内涵： 中国的儒学文化城和历史文化旅游名城 鲁南地区的中心城市 综合性多功能城市“包括金融、商业、交通和工业的职能 多中心结构的城市 现代工业和服务业是这个综合性中心城市的主要职能 现代工业内涵（煤电业及其它无污染的） 12、都市区运行机制 成立都能市区管理委员会 主要职责：城市发展战略与产业政策的制定、城市规划与基础设施建设、土地管理与开发、环境保护与治理。 难点：政治中心的选址 13、济宁—曲阜生态都市区建设的目标 高质量的环境状况 高效益的转换系统 高效率的流转体系 多功能、立体化的绿化系统 高质量的人文环境 14、经济一体化战略规划 （1）面临的问题 ①经济以煤电为支住，属低增值的资源开发型结构（价值链最底端） 煤电行业具有规模经济效益，企业规模大，生产自成体系，难以带动其它行业的发展