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美智库进行“原子项目”研究 　　编者按：美国战略与国际问题研究中心（CSIS）的国际安全项目组与史汀生中心、新美国安全中心、国家公共政策研究所共同开展了“原子项目”（Proiect Atom）研究，并于2015年5月发布了题为《原子项目：界定美国2025―2050年核战略与核态势的一种竞争性策略方法》的报告，通过对核武器在保护国家安全方面的作用、核武器技术发展、未来核力量的特征、2030年及以后美国及其对手的核战略与核态势进行分析，采用竞争性策略方法对2025-2050年美国的核战略与核态势进行了界定。 　　美国战略与国际问题研究中心的高级顾问克拉克?默多克概述了基于一种竞争性策略方法界定的美国2025―2050年核战略与核态势。通过对2025-2050年的全球核安全环境、美国核武器作用进行分析，提出了界定2025-2050年美国核战略与核态势的建议。建议美国采取“适度反应”核战略，制定具有针对性的核力量使用方案，塑造更强大、更灵活的核力量。 　　美国核战略、态势分析的主要问题与思想基础 冷战的终结及“9?11”恐怖袭击事件极大地改变了全球安全环境，促使美国对安全领域的优先次序进行重新界定。如今，一方面，美国面临的首要核威胁已不再是来自拥有核武器国家的威胁，升级的核恐怖主义和核扩散被视为更重要的威胁；另一方面，美国决策层不重视核战略与核态势，仍奉行冷战思维，力求通过运用较小规模的核力量巩固其冷战战略。 　　原子项目（projict Atom）通过预测2017-2018年核不扩散机制发展进程，围绕两个核心问题对美国核战略和核力量态势进行分析研究：①2025-2050年美国应采取怎样的核战略？②为实现美国2025―2050年核战略，需要怎样的核态势为其提供支持？ 原子项目采用了“竞争性策略方法”，该方法主要基于以下两个思想基础：①艾森豪威尔总统在20世纪50年代初启动“日光室计划”（ProjectSolarium），对共产主义采取相对温和的遏制战略，即主要通过增强经济实力和依靠核力量遏制共产主义。②2013年初，美国战略与预算评估中心提出“再平衡措施”，即根据《2011年预算控制法案》，通过“再平衡措施”削减美国军费预算。 此外，CSIS的研究人员认为，美国2030年以后的核态势与当前差别不大，可将2025--2050年作为一个框架体系进行整体研究。此外，该项目将以“设想的未来”而不是“可能的未来”作为2025-2050年美国核战略和核态势的分析基础。 　　2025-2050年全球核安全环境的界定 　　报告认为，对于2030年以后的全球核安全环境，美国作为世界首要军事强国，佐以强大的经济实力，仍将被视为全球稳定的基石以及国际秩序的主要塑造者；核武器在危机和冲突中将发挥重要的战略影响；预计2030年以后，世界将有9～11个核国家。 报告提出了2025-2050年全球核安全环境的两个判断： 判断一：在2025-2050年期间。核扩散将进一步加剧。 导致核扩散加剧的重要诱因之一在于美国的常规军事力量优势，这促使非核国家（例如朝鲜、伊朗、伊拉克、叙利亚和利比亚）寻求通过发展核武器。应对或抵消美国的强大军力。这还将促使一些与美利益相左的核国家（肯定包括俄罗斯，可能还包括中国）增加对核武器的依赖程度。尽管美国的常规军力优势在不断缩小。但其他国家仍然不可能在常规战争中打赢美国，核武器仍是抵消美国常规军事力量的“王牌”。 　　判断二：美国未能阻止核扩散，将导致美国的延伸威慑及其对盟国和伙伴国安全保证的可信度受到削弱。 　　美国延伸威慑和安全承诺的核心在于美威胁使用各种军事力量应对敌方针对盟国的核打击。然而，这一“意图声明”对于敌方以及盟国的可信度，取决于对方对于美国核能力和意愿的判断。 2025-2050年美国核武器的作用 美国核武器的主要作用在于慑止其他国家针对美国及其盟国使用核武器。任何国家与美同发生大规模冲突，都有可能遭到核打击。不过，美国核武器的作用并非仅限于慑止核攻击，部分原因在于美国对于在何种情况下使用核武器始终保持“战略模糊”。美国曾在海湾战争时期较为明确地向伊拉克发出过核威胁，尽管其发出的隐含的核报复威胁所产生的效果受到质疑，但美国及其他核国家的核武器确实具有威慑作用。 核武器还是全球力量格局的关键要素。为所有国家之间关系的结构奠定基础。世界将因此被划分为核国家与非核国家两类，其中非核国家还包括那些“临界核国家”或“潜在核国家”，以及“核崇拜国”（通常包括朝鲜等同）。美国核力量与其他核国家之间的较量非常重要。自二战以来，无可匹敌的核力量一直是美国超级大国地位的重要保证。在2025-2050年期间，美国仍将保持这种核力量水平。 　　关于2025-2050年美国核战略的建议 制定具有针对性的核力量使用方案 　　自从