创新型产业园区的构建与发展--系统复杂性视角.pdfVIP

2014 年第 2 期 华商师范大学学报 (社会科学版) 2014 年4 月 No.2 ,2014 JOURNAL OF SOUTH CHINA NORMAL UNlVERSITY ( SOCIAL SCIENCE ED町ION) Apr. 2014 创新型产业园区的构建与发展 一一系统复杂性视角 陈杰 (华南师范大学 公共管理学院，广东 广州 51∞06 ) [摘 要} 运用系统复杂性理论分析显示 ，产业园区具有极端复杂的外部环境和结构内涵 ，其作 为一个耗散结构 ，通过持续创新的自组织行为而实现系统的适应性自稳定。产业园区的创新具有 复杂的机理 ，并以不断优化创新环境子系统 ，形成国际创新要素流动的吸引子 ，进而推动创新人才 集聚和产业集聚为前提。正确处理好系统功能与结构的关系、系统跃迁与范式转换的矛盾、系统碎 片化与系统故障的预防、区域吸引子与创新网络的搞合、系统风险与初始变量的控制 ，以及系统扰 动与系统干预的平衡是创新型产业园区构建与发展的有效路径。 [关键词} 创新产业园区构建发展复杂性 [作者简介 } 陈杰 ( 1970一) ， 男 ，广东潮州人 ， 华南师范大学公共管理学院博士研究生。 [收稿日期 ] 2014 - 02 - 01 [ 中图分类号] C94 [ 文献标识码 ] A [ 文章编号 ] 1C削 -5455 ( 20 14 )02 -∞95 - 08 一、引言 产业园区作为区域经济发展的主要载休，在世 界各国引起高度重视，其运行形态随着时代的发展 而不断跃迁，从简单的出口加工区向综合的产业园 区转型，再向创新型的知识产业园区演化，逐渐成 为各国经济的发展引擎，进而转化成为国家竞争优 势的重要组成部分。产业园区的形成主要有三种 方式 ，既有伴随生产要素的逐渐集聚而自然形成 的 ，也有通过科研机构衍生企业而共生发展的 ，还 有通过政府组织构建而快速壮大的。尤其进入上 世纪80 年代之后 ，伴随着国家和地区竞争的进一 步增强，通过政府组织构建产业园区逐渐成为各国 和地区产业园区形成的主要方式。 产业园区的形成和发展过程，既出现引领区域 发展的成功范例，例如美国硅谷、日本东京大田区、 法国索菲亚、新加坡纬董科技园、印度班加罗尔软 件园、台湾新竹工业园、北京中关村等 ; 也不乏有出 盛转衰，走向没落的例子，如美国底特律汽车城;甚 至还出现些多年闲置、破败不堪的园区 ，诸如围内 各地某些出口加工区、保税区、高新区 ，其中有些阜 己名存实亡。这种现象不禁令人发问 ，是什么原因 导致产业园区的成功与失败?产业园区的发展是 否有榕在的规律?如何有效地推动我国特别是本 地区的产业园区的快速发展?这无疑己经成为地 方政府加快经济发展面临的重大课题。 面对这-课题，围内外许多学者曾开展广泛深 入的研究 ，从各种不同的进路和视角，提出各种理 论观点。本文运用系统复杂性理论和方法 ，对创新 型产业园区的构建与发展进行分析探索 ，力求阎明 其复杂关系及内在规律 ，为区域竞争力的建设提供 一定的参考与借鉴。 二、产业园区外部环境、 系统内涵及其创新系统的复杂性 我国产业园区是在经济全球化的背景下 ， 为实 现承按国际产业转移，进而实现引进、消化、吸收再 创新的战略目的而启动的。因此，产业园区的建设 除了少数出改革开放之初的乡镇企业逐渐发展起 来以外，大部分是通过划定区域、几通一平、对外招 商，以优惠政策吸引外资企业快速落户。在 2∞8 年实行内外资统一税率后 ，本国企业，尤其是民营 企业也开始大量进入产业园区 ， 实现同台竞技，共 生发展，使许多产业园区既是国际的 ，也是本土的 ; 产品既有出口 ， 又做内销;承接围内国外两个市场 的挑战和机遇。纵观我国产业园区的发展历程，其 经 山 市 雪/ 筐 理 雪 团 组 95 经 户 前 雪/ 雷 理 由 吾 副 垣 96 华南师范大学学报(社会科学版) 2014 年第 2 期 最明显的特点就是以系统的自组织行为 ，创造性地 适应系统外部环境的干扰与挑战，并不断实现系统 功能的整体跃迁。 (一)产业园区外部环境的复杂性 产业园区作为改革开放时代和全球化的产物， 具有十分明显的外部开放性和夕阳B环境复杂性的 特征，这种开放性和复杂性同时又带来了流动性和 风险性。正如美国学者约翰· 厄里曾对全球化所 作的描述:全球化从来就是一项未竟的事业，而且 充满着矛盾和不确定性，横行于全球各个角落的各 种竞争都是一些复杂的、流动的关节点，这是一个 复杂的世界，其中充满不可预见性、不可逆性、恐 惧、暴力和无序 ，但又不能因此而简单地归结为无 法无夭。在这样复杂的系统里面，小事件绝不会在 人们的视野中消逝 ，宫会在UJ空中不同地点重现， 而这些地点又是高度不可预知的。①外部环境的这 种复杂性使产业园