关于向农村选派大学村官问题的若干看法.pdfVIP

正在并行不悖地推行;另一方丽，就 村官而言，就促进农村社区的治理 和发展而言，更筒要的是 识、复合性人才，所以在农村社 区，一个大学生就是-颗‘交化种 子，大学生村宫更应该并且能够成 为1番种机、‘宣传队，充当新农村 建设的信息员 c 最后， 这-政策对到村任职的 大学生本人是有益的.由于教育体 制本身的限制，我国高校培养的大 学生的社会实践知识是十分缺乏 的，大学生有到农村第-线工作的 经历，可能对他(她)一辈子来说都是 一笔宝贵的财富。 改革开放以来， 中国各条战线上的许多精英都是当 年的‘6下乡知霄~或回乡知霄，而 恰恰是那些在文革期间脱离农村成 为工农兵学员的人多数被市场经 济所淘汰。 就眼前看，我也有体会， 我所指导的学生三农社团的向学们 积极投身农村社会实践，他。也)们的 实践能力就明显比一般向学强，有的 在安徽省大学生挑战杯大赛上拿了 特等奖，有的在校读书期间就成了校 长助理，还有的人选 CCTV2∞7 主 农人物;我想，这恐怕不是偶然的。 地方政府向农村颇大学生村 l!:主宫的试点工作已经开展几年 了。 中央决定，自 2∞8 年始，将这 一政策推向全国，用 5年时间选聘 10万名高校毕业生到村任职。各方 对中央的这一决定反应不，有的 人说‘好得很，也有人说糟得很。 笔者的基本观点是， 向农村选派大 学生村宫是个好政策，但未必4好得 很，政策执行的结果也有悖的可 能，问题的关键是要进一步明确政 策目标 ，兼顾各方的需求。 向农村选涯大学生村宫 是个好政策 政策执行的前景未必 ‘好得很 虽然说，向农村派遣大学生衬 宫是个好政策，对国家、对农村、对 到村任职的大学生本人都是有益 的，但是，我们也应该看到，好政策 并不必然地带来好结果 ， 过去我 们的农村政策实践不止一次地证明 了这一点。 所以 ， 组心今天这一政 策执行的前景未必 4好得很，并不 是多余的。主要原因来自三个方面。 第-，这-政策的目标并不十 分明朗.推行这一政策的目的是什 么?是出于国家统筹城乡发展的 战略考虑，促进城乡一体化，满足农 村经济社会发展的长期需求;还是 为了缓解我国当前的就业压力，促 进社会稳定，满足国家就业政策的 短期需要。如果不是从长远的、战 略的高度来考虑和落实这一政策， 之所以说向农村选派大学生村 官是个好政策.是因为这一政策符 合我国当前经济社会发展的实际需 求，对农村、对到村任职的大学生本 人是有益的。 首先， 从国寂的喜需求肴。众所 周知，我因已经到了工业反哺农 业、城市带动乡村新的历史发展时 期 .. 统筹城乡发展是今后相当长 时期内的既定国策。统筹城乡发 展的重要方丽就是人力资源的统 筹，因为对于任何经济社会的发展 来说，毕竟人是最为宝贵的，很显 然，选派大学生到村任职与我国统 筹城乡发展这一长期战略方向是 一效的。当然，也不用讳言，选派大 学生到村任职与我国当前大学生就 业压力甚大直接相关，从短期看，也 是国家就业政策的需要。 其次， 选派大学生到衬任职也 符合农村的猾襄.对子广大中西部 农村地区来说，经济辛社士会发展面l临悔 的难题就是缺资金 子有的罔志说，选派到j村任职的大 学生大多是非农专业的，专业不对 口，发挥不 了多大作用。 笔者以为， 这是一个误解。原因有两个方面， 一方面，这一政策并不是期望到村 任职的大学生都成为农业技术员， 去替代农技人员的工作一一当然大 学生村官能对农民传授专业技术更 好，国家的三农政策不是就这一项 政策， 完善农村科技服务的政策也 同 张 德 ， 兀 32 、圃，可方数据 那么就很有可能与我们过去的某些政 策执行销果一样，演变为地方政府一次 迎合中央政策导向的姐期运动，费了 大量的人力、财力把青年学生赶下去 了，结果赶了就了。事实上，先期试点 的地方日结暴露出许多问题，有的地方 已经宜告失败，搞不下去了;其根本原 因就菇，当初试点的时候就没有长期打 算，政策执行…段时间后矛盾必然集中 爆发，摘不下去也就不奇怪了。 第二，这…政策的措施还不兜罄。 在先期试点的一些地方，由于政策目 标不明朗，所以，在执行过程中，所制 定的政策措施就馨露出明显的短期行 为倾向。虽然各地的政策措施不尽相 间，但是这些政策措施的落脚点都是， 如何以优惠政策吸引大学生下乡， 而对大学生下乡以后怎么办考虑较 少。大学生下乡后怎么发挥作用?如 何管理、监督和考核?怎样处理下报 村官和村民自治的关系?怎样界定下 派的大学生村官与政府之间的责权关 系?大学生村官服务期满后怎么办? 对于这将问题，现行政策措施中即使 有所规定也是很原则性的，甚至是模 棱两可的。正是因为这略问题都不明 确，结果一些地方就出现了不正常现 象一一大学生村官人下去了，心未下 去;心下去了，事做不下去;事做不下 去，还不如回去。一部分大学生村