混合所有制企业党组织如何发挥政治核心作用.pdfVIP

? 2015/11 前线 本刊关注 BenKan GuanZhu ［深度调查］ 混合所有制企业党组织 如何发挥政治核心作用 文／北京市国资委党委组织部 党的十八届三中全会提出了积极发展混合所有制经济的战略部署。在发展混合所有制经济 的大背景下，如何解决好党组织的地位、作用和功能 定位问题，明确党组织发挥政治核心作用的有效途 径和实现方式，确保党组织成为公司治理结构的有 机组成部分，是当前国企党建工作要解决的一项重 要课题。为此，市国资委党委组织部、市国企党建研 究会联合开展了课题调研。课题组选取 4家一级企 业，对主要负责人进行专访，召开了部分企业组织部 长座谈会；选取29家二级企业，召开了8次调研座谈 会。对 36家二级企业党委书记、董事长、总经理、组 织部长等 144人，中层及以下党员 2811人进行了问 卷调查。通过调研，初步了解和掌握了市属混合所 有制企业党组织发挥政治核心作用的基本情况，总 结了主要做法和经验，分析了影响因素和存在问题， 提出了解决问题的对策和下一步的工作建议。 现状分析 目前，市国资委监管的混合所有制企业主要集 中在市属二级及以下企业。据统计，市属二级及以 下企业共 6177家，2/3已经实现了混合所有制。其 中，有46家企业在境内外上市，分布在21个行业，发 行股票 51只。按照党组织建制划分，市属混合所有 制企业有党委532个、党总支383个、党支部5258个。 从调查情况看，绝大多数混合所有制企业党组 织能够认真贯彻执行党的路线方针政策，围绕企业 生产经营中心任务开展党建工作，在实践中探索出 了行之有效的发挥政治核心作用的方法和途径。 一是坚持加强党的领导不动摇，在明确功能定 位中有效发挥党组织政治核心作用。在股权多元化 的现代企业管理体系中，传统国有企业党组织的功 能定位、工作形式、作用机制发生了很大变化。绝大 部分企业能够从加强党的执政能力建设、夯实党在 混合所有制企业的执政基础的高度出发，理直气壮 抓党建，做到党建工作的“四变、四不变”，即国有企 业的经营体制发生了新变化，但党对企业的政治领 导没有变；国有企业的治理结构发生了新变化，但企 业党组织的政治核心作用没有变；国有企业的经营 机制发生了新变化，但发挥企业党组织政治优势没 有变；国有企业的资产结构发生了新变化，但党组织 的凝聚功能没有变。中韩合资的北京现代党委克服 一切阻力，坚决做到党群工作“三个同步”，即与企业 同步组建党群组织，同步配备党群工作人员，同步开 展党群工作。党委加强理论研究，注重在合资企业 党建工作实践中创新理念，明确提出了“夯实党在合 资企业的执政基础”的党委工作最高目标，以改革的 精神加强和改进党建、以创新的模式探索和开展党 建、以发展的实效检验和衡量党建，党组织成为了企 业唯一处于核心地位的组织资源。 二是坚持参与企业重大问题决策，在把关定向 中有效发挥党组织政治核心作用。参与决策、把关 定向，保证党的路线方针政策在企业的贯彻执行，保 证企业的正确发展方向，是党组织有效发挥政治核 72 ?前线 2015/11 BenKan GuanZhu 本刊关注 ［深度调查］ 心作用的关键。大部分企业建立完善了党组织参与 重大问题决策的议事规则，坚持“三重一大”制度，不 断完善现代企业制度下党组织参与企业重大问题决 策的制度程序，从机制上、制度上保证党组织参与决 策；能够集中精力、超前研究带有全局性、前瞻性、战 略性、长远性、方向性的重大问题，善于站在全局立 场观察和分析问题，善于把贯彻落实党的路线方针 政策和上级指示精神，同谋划企业的改革发展结合 起来，有效参与决策，切实做到议大事、谋全局、把方 向；坚持党管干部原则，把党管干部与董事会选择经 营管理者、经营管理者行使用人权有机结合起来，积 极探索党组织在企业选人用人中发挥主导作用的有 效途径和办法。 三是坚持融入中心抓党建，在推动发展中有效 发挥党组织政治核心作用。发展是企业的第一要 务。融入中心抓党建既是党章赋予的职责，更是党 组织有效发挥政治核心作用的根本所在。绝大多数 企业党组织牢固树立“抓发展就必须抓党建，抓党建 就是抓发展”的理念，紧紧抓住企业生产经营管理和 改革发展这个中心，把促进和保证企业施工生产、经 营管理工作的顺利进行和改革发展目标的实现，作 为工作的立足点和出发点；把企业中心工作目标的 完成，作为自身工作的主要任务；把企业中心工作开 展，作为自身工作的舞台；把企业中心工作的重点、 难点，作为自身工作的突破点。准确把握企业发展 面临的内外部形势，了解把握企业生产经营的运行 情况和工作规律，及时把握职工群众的思想和工作 实际，有效加强思想引领、战略引领和文化引领，做 到企业重大决策主动参与、生产经营主动配合、行政 管理主动支持、热点难点问题主动解决，把党