农村基层党组织公信力的社会学思考——以湘粤赣边区农村基层党组织为例.pdfVIP

2008年 12月 第 29卷第 6期 湘南学院学报 Jottmal of Xiangnan University Dec．，2OO8 V01．29 No．6 农村基层党组织公信力的社会学思考 — — 以湘粤赣边区农村基层党组织为例 阳 芬，刘政权，何思奇，扈 兵 (中共郴州市委党校 马列教研室，湖南 郴州 423000) 摘 要 ：农村基层党组织公信力实质上是村民与农村基层党组织、村民与农村党员之间因互动而产生的以信任 为核心的社会关系，是农村社会关系和谐的重要组成部分。目前，这种关系在总体上和谐的情况下出现 了疏远甚至紧 张的状态。在实证调查的基础上，从社会学的角度分析了部分农村基层党组织公信力弱的原因，并探讨 了提升农村基 层党组织公信力的对策。 关键词：农村基层党组织；公信力；紧张型；湘粤赣边区 中图分类号：D261 文献标识码：A 文章编号 ：1672—8173(2008)06—0106—06 农村基层党组织公信力是指农村基层党组织获 得公众认同、信任的程度，它实质上是村民与农村基 层党组织、村民与农村党员之间因互动而产生的以信 任为核心的社会关系，是农村社会关系和谐的重要组 成部分。目前这种关系总体上可分为三种情况：一是 和谐型，二是疏远型，三是紧张型，不论哪种类型的关 系其产生都有复杂的原因，因此，从社会学的角度探 讨村民、农村基层党组织、农村党员这三个主体在互 动过程中产生这些关系的成因，是提高农村基层党组 织公信力，建立农村社会和谐关系的突破点和着力 点。这种和谐关系对于提高党的执政能力，构建社会 主义和谐社会，建设社会主义新农村，更快更好地实 现农村的小康，具有重大的现实意义和深远的社会发 展意义。 一 、农村基层党组织公信力的基本现状 及社会特征 (一)农村基层党组织公信力的基本现状 农村基层党组织的公信力包含乡镇党委的公信 力、村支部的公信力、党员个人的公信力。2005年和 2008年的7月，我们对“红三角地区”的湖南郴州、株 洲，江西吉安、赣州，广东韶关五市调研发现，各地农 村基层党组织公信力参差不齐。 1．从总体上看，大部分农村基层党组织公信力较 强，但少数地方极弱 对乡镇 党 委 54．05％ 信 任， 13．51％基本信任，26．22％不太信任，10．22％反感；对 村支部43．66％信任，19．44％基本信任，23．33％不太 信任，13．89％反感。 2．从党组织层级的比较看，农村基层党组织的公 信力普遍比中央弱 对国家意识形态 81．08％认可， 11．11％ 基本认可，5．41％不认可，0反感；对党的领 袖88．89％认可，8．33％基本认可，0不相信，2．78％反 感；对党的业绩 91．67％相信，0基本相信，5．56％不 相信，2．78％反感；组织归属感方面 l9．44％相信组 织，41．67％基本相信，19．44％不相信，l9．44％反感。 3．从组织与成员的比较看，党组织的公信力比党 员个体强 在对村民、教师、个体工商户调查中，对现 在的 乡 镇 干 部 21．o5％信任，42．11％ 基 本 信 任， 28．94％不太信任，5．26％反感；对村干部23．68％信 任，31．58％基本信任，34．2l％不太信，l0．53％反感。 从以上分析说明，村民与农村基层党组织，村民与农 村基层党员个人之间，在基本信任的前提下，其关系 已存在疏远、不信任、紧张甚至对立的状况。农村基 层党组织的公信力普遍比中央弱，党组织的公信力比 党员个体强。据本课题组调查，当前，上访案件 中 70％～80％是因为干群关系紧张，70％ ～80％发生在 农村。农村部分地区干群关系紧张已是不争的事实， 如不能有效解决，需要整个社会支付高额成本。为什 收稿 Et期：2008—10—16 基金项目：2007年湖南省社会科学规划基金立项资助课题——“湘粤赣边区农村基层党组织公信力实证研究”(07YBB048) 作者简介：阳 ~(1970一)，女，湖南桂阳人，中共郴州市委党校马列教研室副教授，研究方向：社会学。 · 106 · 么会存在这种状况，值得我们深思。 (二)农村基层党组织公信力的社会特征 1．公信力主体 一是代表个人利益的群众；二是 代表国家和地方利益的乡镇党委；三是代表农村社区 和国家合法利益的村支部，四是既代表国家和地方利 益，又代表个人利益的基层党员干部。 2．公信力类型 一是信任型，主要表现为关系和 谐；二是不完全信任，主要表现为关系疏远，这一类型 较为普遍；三是完全不信任型，主要表现为关系紧张。 3．公信力产生的领域 一是经济领域，主要表现 为农民负担的程度；二是政治领域，主要表现为村镇 两级基层组织的干部选举、民主决策以及村镇干部的 依法执政等问题；三是文化领域，主要表现为价值