第十二讲发达国家促进循环经济发展的措施与启示.docVIP

第十二讲 发达国家促进循环经济 发展的措施 循环经济可在提高资源的利用率、节省大量自然资源、提高 一、政府实行环保奖励政策 政府奖励政策，主要用于奖励为减少资源消耗和环境污染有1995年设立2000年开始颁发Jerwood—Salters环境奖，用于资助在80多处牛奶回收点，并发给牛奶纸盒卡，100只铝罐600个牛奶盒可付给100日元。 为了克服由地球温暖化、废弃物等问题对经济发展的制约，增强以环境技术和环境经营为核心的产业竞争力，发展循环经济，发达国家政府普遍制定了相关的财政预算政策。 韩国政府十分注重环保和资源的循环利用。2002年，韩国13万亿韩元，占其当年国内生产2．3％，高于发达国家德国和法国的1．6％、日本的1．4％0．7％。2003年为建设循环型社会，日本相关的财政预35．1亿日元，2004年为24．7亿日元，其中15．4亿日元用于8．8亿日元用于促进普及汽车、家电和容器包装0．5亿日元2004年至2006年问每年拨款34 三、对循环生产设备实行税收优惠政策 在现有技术条件下，企业为减少环境污染和资源消耗而实施 不少发达国家已经实施了各种税收优惠政策，扶持循环型产1999年颁布的有关法规中，对分期(销售)10％。日本对废塑料制品类再生处理设备的企业可在使用年14％进行特别退税。3年的固定资产税退还。对各类环保设施可减免固定资产税，40％一70％。荷兰1年折旧(其他10年)。 发达国家通过干预各级政府的采购行为，促使环境产业产品2001年4月开始，根据《绿色采购法》，日本政府各机关在购买2002年，由于政府大量采用再生纸，使得原生纸浆使用量减少23．4万立方米，环保文具用品和低公害汽车的使用也使二氧58吨和816吨。 征收污水和生活垃圾处理费是最常见的收费政策，它们的实行为环境保护提供了稳定的资金保障，对促进水资源和水环境保 循环经济最直接的刺激措施是根据所倒垃圾数量进行收费。200个城市进行。美国的109个城市进行了分析，表明大多数城市为32加仑的垃圾收1．5美元的费用，将使城市垃圾数量减少18％。在7．5马克，其中的2．5马克归饮水公司，5马克给废水公司。废水公司又将所得款项的1／3拨给污水处理2／3拨给污水输送管道系统。 1．征收生态税。国外绿色生态税收产生于20世纪70年代，1升汽油现在1．7马克。 2．征收填埋和焚烧税。这种税在美国新泽西州和宾夕法尼1972年开征了二氧化碳税，在1996年开始对居民垃圾征收垃圾6美元一30美元的碳税。填埋具有成本 七、政府推动循环的开发和应用 发展循环经济，建设资源节约型社会，必须要有相关的技术 日本政府一直积极支持循环经济研究项目，制定了各种资金1／2左右；对废弃物再资源1／2的补助；对引进1／3，补贴金额2亿日元；对民间生产企业采用的高效使用技术给予2／3的补贴，补贴金额上限为l亿日元。煤是美国最丰富的传2004年至2012年期间，每年拨款2亿美元，用于减少 在瑞典的老百姓眼里，没有废弃的垃圾，只有放错地方的资89％的瑞典人把他们的废玻璃瓶送到回收站。 日本非常重视民众参与的力量，利用各种手段宣传加强公众100万户家庭发放介绍垃圾处理知 美国不仅重视对废旧物品1900多家节俭商店的友善 的旧货。节俭商店要将旧货进行清洗、消毒和整理，使其符合卫生和安全标准后才能放在商店里出售。节俭商店也为捐赠物品的居民提供免税证明。 第三节、国际经验对我国发展循环经济的启示 通过比较研究，可以发现国际上发展循环经济、建设循环型 一、法律法规和政策启示 完善的循环经济法律制度是发展循环经济的基本依据和保障。 《清洁生产促进法》的颁布标志着我国环保立法观念已从末端 要全面推进循环经济发展，我国应逐步建立和完善以下四个 第一，循环经济市场制度。循环经济市场制度是指以价格为 第二，循环经济规范 第三，循环经济激励制度，包括绿色财政制度 第四，循环经济核算制度，包括绿色会计制度、绿色审计制 鉴于提高资源和能源利用效率是发展循环经济的核心内容， 二、管理体制和机制启示 恰当的体制安排可以保证政府各部门之间互相协调，各司其 循环经济管理体制应根据循环经济的内涵和本质特征来建立。 其次，循环经济不同于传统的经济发展模式，它因资源环境 动力。 总之，发展循环经济是一级政府的职责，需要经济综合部门 国际经验表明，建立循环经济运行机制，明确政府、企业和 三、优先领域选择启示 改造现有的工业体系，构建生态工业体系是生产领域发展循 尽管