荆州市深化流通体制改革试点工作实施方案.docVIP

荆州市深化流通体制改革试点工作实施方案 （市商务局 2005年9月22日） 根据商务部等七部委《深化流通体制改革试点总体方案》和《湖北省深化流通体制改革试点实施方案》精神，为了进一步深化我市流通体制改革，建立健全“统一、开放、竞争、有序”的现代市场体系，充分发挥流通行业在国民经济发展中的促进作用，服务“工业兴市”发展战略，结合我市流通行业的发展现状，特制定本实施方案。 一、指导思想和原则 （一）指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，围绕全面建设小康社会的宏伟目标和“工业兴市”发展战略，贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以企业为主体，以改革为动力，以信息为先导，推进流通现代化，建立符合市场经济发 展要求的新型流通管理体制，提高流通企业的活力、效率和竞争力，增强流通行业在国民经济增长中的地位和作用。 （二）遵循原则。 一是政策引导、企业自主、市场化运作，发挥市场机制的基础性作用； 二是大胆探索、分类指导、突出特色，充分发挥与时俱进的创新精神； 三是统筹规划、突出重点、注重实效，积极稳妥地推进流通体制改革； 四是注重制度建设和体制、机制创新，坚持市场经济改革方向； 五是以人为本，营造流通企业良好的发展环境，实现我市流通行业全面、协调、可持续发展。二、试点目标 通过深化流通体制改革试点，加快流通现代化进程，进一步提高我市流通行业在国民经济中的地位和作用。试点时间从2006年1月到2007年底。 （一）加快流通现代化进程。 通过企业改革和整合流通资源，促进流通业态调整，推动流通业的现代化，推进城乡市场一体化建设，改造升级并整合现有专业市场，新建2-3个专业市场，进一步完善市场体系建设，实现新型业态销售占社会消费品零售总额的比重达到30%以上； （二）促进流通行业在我市国民经济中的地位稳步提高，对国民经济发展的拉动作用明显增强。 全市流通服务业实现的国内生产总值占我市国内生产总值的比重比2004年提高一个百分点；社会商品零售总额平均年均递增11%以上。 （三）以企业为龙头，进一步推进“农、工、贸”一体化。 重点培育2家国家级农业产业化龙头企业，形成完整的产业链，推动农业产业化的发展。 三、主要任务 （一）进一步深化企业改革，加快流通资源整合的步伐。 1、突出工作重点，强力推进国有流通企业改革。以职工安置为重点，妥善解决企业的历史包袱，处置不良资产，保护职工合法权益和银行信贷资产安全。以物兴集团和外贸公司为重点，尽快完成国有流通企业的民营化改革。加大对劣势企业破产重组的力度，对经营难以为继、扭亏无望、资不抵债、无力清偿到期债务的企业，依法实施破产。 2、整合社会流通资源，扶持重点流通企业的发展。鼓励具有竞争优势的流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张，加快流通资源整合的步伐。以天发股份、蓝特集团为重点，选择一批规模实力大、运行效益好的流通企业进行重点培育，实施政策倾斜，使其尽快做大做强。 3、建立健全现代企业制度，完善法人治理结构。通过深化企业内部人事、劳动、分配制度改革，指导企业建立现代企业制度，引导企业加强采购、销售、物流、资金和财务等方面的管理，积极运用现代信息技术，提高管理效率和水平。 （二）以企业为龙头，推进“农、工、贸”一体化。 以国家级农业产业化重点龙头企业天颐、天荣股份有限公司为重点，以优质粮食、油菜的种植、加工和流通为突破口，实行公司负责加工和销售、科研机构提供支持、农民经济合作组织为中介、农户为种植主体的“公司+科技+中介组织+农户”的公司产业链延伸模式，建设优质粮食、油菜生产基地，稳定农民和企业的关系，逐步形成“贸、工、农”一体化和“产、供、销”一条龙的经营机制，支持农业产业化龙头企业开办农产品超市，推进农业产业化的发展。 （三）大力推进流通体系现代代，增强商品集散功能，提高商品辐射能力。 采取“政府推动、政策引导、企业主导、市场运作”的模式，抓住深化流通体制改革试点的机遇，围绕提升城市流通功能，科学规划商品市场建设，合理布局商业网点，加快和完善市场体系建设，有效整合社会流通资源，全面提升和优化流通业态结构。 1、重点发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务、代理制等现代营销方式，优化供应链体系。支持中商、武商、农业生产资料、成品油、再生资源等重点企业和行业发展连锁经营、特许经营；鼓励天发、天颐等企业将物流业务分离、重组，组建独立的第三方物流企业，努力推进专业化、社会化的物流配送体系建设；加强流通信息化建设，积极稳妥推进电子商务发展，积极支持以中国建材农资商务网为重点的电子商务网络发展。 2、积极推进超市、便利店、折扣店、专营店、专卖店、无固定地点销售等新型业态的发展。加大沙市中心城区和