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观念与体制背反的历史生存悖论——“官本位”的政治文化解读林存光2013-4-18 16:39:12　　来源：《学术前沿》(京)2012年10下期　　内容摘要：作为一种政治文化现象，“官本位”是与“民本位”相对应的一种说法，反映了官权大于一切的政治文化病症。“官本位”有其深厚的历史文化根基和广泛的社会生活土壤，可以说是中国历史上王权支配社会和作为一种社会体制的官僚政治的衍生物。在今天，它仍然有可能依附于现代官僚制而获得新生，并产生其影响。只有在制度上严格规范官僚制的权力及其运行，将其置于“民主政体的公民”的民主控制之下，才能消解其弊端，让官的归于官，民的归于民。　　关键词：官本位；民本位；官僚政治；官僚制；悖论　　作者简介：林存光，中国政法大学政治与公共管理学院教授、博导。研究方向：中国政治思想与政治文化传统、中国儒学史、中国哲学等。　　“官本位”是与“民本位”相对应的一种说法　　近年来，“官本位”成为了一种颇受人关注和遭人非议的社会现象，这一现象目前正逐渐呈现出一种愈演愈烈而在社会上泛滥成灾的趋势，这一趋势已使人们广泛地涉身其中乃至于难以摆脱其作用和影响。因此，许多有识之士出于深切的忧患意识，从历史和现实的角度对它进行反思并表达对它的憎恶之情。“官本位”之所以在近年来有所发展和泛滥，自然是各种错综复杂的历史文化与社会现实的因素相互作用的结果，同时亦可以说是由人们的某种普遍性的心理动机和广泛介入的行为取向所共同促成的，但“官本位”本身又是与人们普遍期许和追求的现代政治文明相互背离而格格不入的，笔者认为，这正是它集中体现了当下中国人“羡慕—嫉妒—恨”的暧昧情感与纠结心理而让人抓狂，使我们在政治生存状态上面临的一种悖论。　　然则，所谓的“官本位”究竟是什么呢?　　就实而言，“官本位”并不是一个有着严格的明确意涵的概念，仅仅就其字面含义来讲，它显然是指以官(官员或官僚)为本位的社会现象，然而，究竟为何要以官为本位、以及什么叫做以官为本位，仍然是不明确的，有待于做进一步的解释。据说，“官本位”的说法最早出现于上世纪80年代，有人认为是源自于或转借自经济学上的一个专用名词——“金本位”。所谓“金本位”，意指以黄金为本位货币或单一的价值尺度去衡量其他商品价值的一种货币制度，与之相应的，“官本位”也就是指以官员或是否做官的单一价值尺度来衡量一个人的社会地位和人生价值。不过，从历史和政治哲学的角度讲，我国以民为本的思想观念源远流长，“民本位”的说法可谓古已有之，就此而言，作为对一种思想意识和政治文化现象的描述，“官本位”的说法与其说是源自于经济学上的“金本位”，毋宁说在深层的意识观念层面上，实是由传统民本的观念和说法孕育转化而来。　　无论是“金本位”的经济学术语，还是“民本位”的政治思想观念，显然都不具有负面的意义，而后者更体现了中国传统政治哲学思想的一大特色，亦为中国传统政治哲学思想中最精彩和最主要的一部分内容。①然而，“官本位”却主要是在负面的意义上被使用的，而且，如果说“民本位”主要表达了一种“民惟邦本，本固邦宁”(《尚书·五子之歌》)的理想政治价值诉求的话，“官本位”的说法则主要表达了人们对于实际生活秩序和现实生存状态的一种深刻不满和负面体验。因此，对照“民本位”的观念和说法，也许可以更好地来理解和阐述“官本位”的基本含义，多数学者也正是通过这样一种方式来申述自己对“官本位”的看法和观点的。　　扼要而言，传统所谓的民本或以民为本，主要是期望统治者能够以民为贵，重民爱民，尊重民意，顺应民心，忧乐好恶与民同之；②能够重视民生民利，爱惜民力，使民以时，实行仁政，制民恒产，以保障人民的基本物质生活需要；③另外，还要能够取信于民，以“视民如伤”的态度对待人民，而不是“以民为土芥”。④　　相对而言，今人所谓的“官本位”或以官为本，则是指人们普遍地以官为贵，尊官畏官，视做官为无上的尊荣，其成功体现了一个人最高的人生价值，乃至官员的社会地位和价值成为了衡量其他一切价值的核心尺度。结果，官员享有的特权遂成为人们普遍艳羡和嫉妒的对象，官员的权力更成为人们热衷攀附和崇拜的目标，官员的行政级别及其官僚主义做派亦成为强制性地复制推广和人们竞相效仿和践行的比类参照的标准。由此，社会上也就产生了许多学者所描述的种种怪现状，如官称的流行，官德的败坏，官威的生猛，官权的放肆，行政级别的无所不在，官场礼仪的尊卑等级有序，官员身价在婚丧嫁娶、人情世故和权力寻租活动中或明或暗的礼俗化，由此又衍生出罔顾民生的政绩工程，滋生腐败的灰色收入，权钱、权色交易的权力滥用，“一人得道、鸡犬升天”的裙带庇护等众多现象。　　上述所有这一切，说到底，其实都反映了官权大于一切的政治文化病症，同时折射出的则是草民百姓的无权无势状态。正是因为这一点，笔者认为，作为一种政治文化现象，“官本位”应是与“