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关于招商引资工作的调查与思考 　　今年年初，县委、县政府提出了“招商引资攻坚年”活动的总体部署，各级各部门积极加大招商力度并取得一定成效。目前已进入第四季度，年终岁尾将至，加上国际投资持续低迷，国内竞争日趋激烈，青县招商引资特别是利用外资工作已切实进入攻坚阶段。为此，我们组织对全县招商引资工作现状进行了调查研究，查找问题，分析原因，以期对青县下步工作有所推进。 　　一、现状和特点 　　青县1988年被国务院批准为“沿海对外开放县”，当年成立第一家合资企业合利富华制鞋有限公司，到目前共注册三资企业70家，累计利用外资1.57亿美元，近5年利用外资年均递增29.6%。引进内资不断增长，近5年年均递增64.6%，到2008年引进内资达到25.3亿元。综合分析全县招商引资工作，呈现四个方面特点： 　　——主导产业招商强劲，龙头企业成为主导。近年来，石油装备制造业在招商引资工作中充分起到了拉动作用，累计利用外资达9700万美元，占到全县利用外资总额的62%，已建成的千万美元以上的外资项目均与该行业相关联。另外，以韩商投资为主的化妆制刷、电子器件等行业近年来也逐步形成集群态势，虽然个体投资规模不很大，但企业数量不断增加，现已建成韩资企业48家，占到外资项目总数的68.6 %，利用韩资总额达到2056万美元，成为青县利用外资的有效补充。作为项目载体，龙头企业的发展为招商工作增强了后劲，华油钢管、巨龙钢管、渤海能克钻杆等一批龙头企业不断增资扩建，提高了招商质量和水平。 　　——园区招商优势明显，实力乡镇项目集中。进入新世纪以来的近十年，县委、县政府不断完善招商工作思路，把“筑巢”作为“引凤”的先决条件，逐步加大投入力度，加快园区规划建设，收到了明显的招商效果。到目前，城东工业集中区、韩商工业集中区两个园区吸纳了全县50%的外资项目，近5年来投资规模在5000万元以上的重点内资项目大部分入驻两个园区，初步形成了“发展大园区、开展大招商”的良好格局。依靠区位交通和自身产业基础优势，清州镇、马厂镇、金牛镇在招商引资工作上成效突出，据统计全县63%的外资项目和近5年来43%的内资项目落户上述三镇。 　　——项目合作 趋向多元，引资渠道加快拓展。从项目规模上，近年来引进的大项目不断增多，近5年共有12个投资超亿元的项目在青县建成投产，千万元以上项目达到91个，占项目总数的47.6%，逐步形成了以规模项目为主体，多档次项目齐头并进的良好态势。在招商合作领域上，利用外资已经由过去以日本、韩国为主逐步延展到香港、台湾、美国、加拿大、英国、乌克兰等11个国家和地区；内资合作由以省内和京津地区为主逐步向长三角、珠三角地带延伸，近五年全县共引进各类省外项目110多个，其中京津地区投资占65%，其它地区投资占到35%。 　　——投资环境日趋优化，招商潜力逐步增强。青县城东工业集中区已经升格为省级经济开发区，投资平台配套设施日趋完善，加上投资政策和项目服务体制不断健全，招商引资的软硬件环境已经上升到一个新的水平。同时，县委、县政府近年来抓城市建设的力度逐步加大，城市品位和对外形象有了较大提升。另外，青县石油器材、电子机箱、食品饮料、缝制设备等几大主导产业经过一个时期的积累和扩张，初步形成了集群优势，具备了吸引上下游产业、加快链式发展的基础。 　　二、问题及原因 　　纵向分析青县招商引资工作，数据体现上世纪90年代中期有三个年度（1994-1996）利用外资出现短期高潮,青县真正进入高潮期应该是进入新世纪的十年，从2000年开始全县当年利用外资均超过500万美元，之后年均递增23.9%，2008年当年利用外资达到最高峰2076万美元。但是，近几年青县利用外资呈现起伏态势,经过分析，当前青县招商引资工作突出表现四个方面的问题： 　　——招商引资总体质量还需要提高。自身纵向比，青县招商引资是总体呈上升态势，但站在全国、全省、全市看，还存在差距。并且多数项目科技含量不高，不会对本地资源的开发利用和上下游关联产业产生较大的带动作用。 　　——招商引资效率还需要提高。近五年平均每年引进外资项目8个，年均利用外资1632万美元，这个成绩还不能适应发展大园区经济和建设开放强县的目标要求。 　　——招商项目缺乏引力，园区潜力尚未充分发挥。个别园区招商平台的作用尚未充分发挥，有待进行深入的战略研究和系统的策划推广。 　　——招商引资氛围还需要进一步浓厚。特别是区位交通和工业基础相对薄弱的乡镇，仍然存在“招不来商算正常”的思想，招商引资的积极性、主动性还需要进一步提高。通过分析，我们认为影响青县招商引资成效的主要原因有以下几点： 　　——投资大环境不利。据专家分析，以2003年为拐点，我国已度过首轮招商引资高潮。进入第二招商阶段以后，国内外强势企业扩张布局刚刚结束，中小型企业还不具备大规模