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在突破工作会议上的讲话 同志们：今天这次会议的主要任务是，深入贯彻落实十七届三中全会和省委、市委工作会议精神，专题研究部署“突破第一秘书网”问题，动员全县各方面的力量和第一秘书网镇干部群众迅速行动起来，进一步解放思想、干事创业，把第一秘书网打造成平原区域发展次中心，建成平原西部及邻边地区经济文化强镇。实施“突破第一秘书网”战略，是县委、县政府着眼于建设区域经济文化强县而做出的一项重大决策。这次会议，将是我们平原县经济社会发展过程中一次非常重要且具有战略性意义的会议。会前，由分管领导同志牵头，发改局会同第一秘书网镇联系上级有关部门进行了认真调研，做了大量的准备工作，制订了关于加快第一秘书网发展的意见和第一秘书网十年发展总体规划。刚才，我们共同观摩了王凤楼镇、前曹镇、王杲铺镇、第一秘书网镇等四个镇的小城镇建设。这四个镇的发展变化，充分印证了县委、县政府抓县城带乡镇、抓乡镇带农村，实现以城带镇、以镇带村、共同推进新农村建设的正确性。可以这样讲，抓小城镇建设，符合十七大和十七届三中全会精神，符合中央提出的以城带乡、城乡统筹、推进城乡一体化的战略部署，更符合广大群众的意愿。关于实施“突破第一秘书网”战略，县委常委会前天专题进行了研究，全体常委同志一致同意、完全赞成县委作出的战略决策。下面，根据县委常委会研究的意见，我就实施“突破第一秘书网”战略讲四个方面的问题。一、充分认识突破第一秘书网的重大意义，切实增强工作的紧迫感、责任感第一秘书网作为平原西部区域的历史名镇、交通重镇、人口大镇，实现率先发展、加速崛起，对于促进全县经济社会又好又快发展和加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。（一）从重要性上讲，突破第一秘书网是贯彻十七届三中全会精神、加快推进新农村建设的现实选择。城镇是激活和带动农村发展的重要载体，提高城镇化水平是加快新农村建设的必由之路。十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。从发达地区城镇的发展历程看，只有把城镇规模做大、城镇经济做强，吸引农民进城入镇发展、生活和居住，才能更好更快地建设社会主义新农村。如广东东莞市长安镇，人口从4万多人，发展到非常住户籍人口60多万人，城镇建成区面积达到30多平方公里，13条公交线路贯通镇、村、组及各工业区，全镇三星至五星级标准的酒店10家，医疗设施齐备先进的医院5家，配备空调的影剧院7家，以及文化中心、图书馆、体育中心等一批文化体育设施，建有40多个休闲景区、景点，绿化覆盖率达到40.2%，道路绿化率达到100%，真正实现了从农业向基本工业化、从农村向城市化、从农民向市民化、从村组向社区化的转变。我们实施“突破第一秘书网”战略，就是把第一秘书网作为县域发展次中心来规划建设，以城镇化促进资源汇集、人口聚集，带动新农村建设。如果第一秘书网城镇人口达到8—10万人，那么城镇人口将占到西部人口的53%以上，必将推动全县城乡一体化布局，进一步加快新农村建设步伐。（二）从必要性上讲，突破第一秘书网是落实省委市委工作会议精神、加快建设区域经济文化强县的战略决策。乡镇是县域经济社会发展的重要支撑，乡镇强才能县域强。今年召开的省委、市委工作会议，分别提出了建设经济文化强省和打造区域经济文化高地的奋斗目标。围绕贯彻落实省委、市委工作会议精神，县委审时度势、着眼长远，在县十二届四次全委（扩大）会议上提出了在德州率先发展，跨入第一方阵；在全省30个欠发达县率先突破，进入发展前列；在鲁西北、冀鲁边率先跨越，建成区域经济文化强县的新目标。实现率先发展、率先跨越，取决于我们的综合经济实力、产业竞争能力、体制机制活力和生产要素集聚力。近年来，县委、县政府按照“一二三四五”的总体思路，干事创业讲科学、求真务实谋发展，全县经济快速发展、社会政治持续稳定、人民生活水平不断提高、城乡面貌明显改善、各项事业成就巨大。但我们也必须清醒地看到，我们的发展水平还比较低，与我省和其他先进地区的县（市）相比，经济实力还比较弱，特别是乡镇经济总量小、城镇规模小、带动能力弱，成为制约我们发展的重要因素。2007年全县13个乡镇（街、区）财政总收入过千万元的仅有5个（龙门办2201万元，王凤楼镇2391万元，第一秘书网镇1287万元，王打卦乡1454万元，王杲铺镇1000万元），与一些经济强乡镇比，经济实力、城镇化水平差距很大。如东莞市的28个乡镇和4个街道办事处，镇级财政收入都在亿元以上。江苏吴江市的盛泽镇总面积118平方公里，常住人口20万人，其中外来人口9万人，去年全镇各类工业企业近2000家，两税收入达到20多亿元。与发达地区相比，我们发展的差距在乡镇，加快发展的出路在乡镇，潜力和