宁海、象山、湖州三地旅游产业发展经验及启示(5页).docVIP

宁海、象山、湖州三地旅游产业发展经验及启示 为学习借鉴先进地区发展旅游产业的成功做法，加快推进三门旅游产业的发展，我县组织相关部门对宁海县的大观文化园、象山县的松兰山度假区和湖州市的太湖旅游度假区进行了学习考察，在此基础上对我县旅游产业发展提出建议意见。 　　一、主要考察点基本情况 　　宁海县位于宁波市南部沿海，面积1843平方公里，人口58.55万，辖4个街道、11个镇、3个乡，23个社区、11个居委会、369个行政村。2012年实现生产总值323.2亿元，同比增长11.1％，人均生产总值突破8000美元；财政一般预算收入50.1亿元，增长23.5％，其中地方财政收入26.6亿元；固定资产投资120.6亿元，增长23.7%。先后获得国家园林县城、国家卫生县城和国家可持续发展实验区称号，是省旅游经济强县。2011年成功申请设立“5·19”中国旅游日，宁海成为中国旅游日发祥地。 　　象山县位居浙江省中部沿海，位于象山港与三门湾之间，三面环海，两港相拥。全县陆域面积1382平方公里，辖10镇5乡3街道，总人口54万。2012年全县生产总值319.28亿元，同比增长9.5%，人均生产总值突破9000美元；财政一般预算收入42亿元，增长20%，其中地方财政收入24.8亿元。先后荣获全国生态示范区、中国渔文化之乡、中国海鲜之都、国家级海洋渔文化生态保护实验区称号，是省旅游经济强县。 　　宁海大观文化园以构筑宁海文化新地标为定位，立足高起点规划、高水平设计，是一个以创意设计、文化休闲为载体，影视文化、工艺美术、教育培训等多业态并存的综合性文化产业园。大观文化园建筑面积约为25000平方米，总投资3亿元，旨在发掘、利用宁海的历史文化资源，打造一条系列化、一体化、多元化的文化产业价值链。 　　象山松兰山海滨旅游度假区位于象山县城东南9公里的海滨，规划面积25.1平方公里。区内海滨风光优美、海洋文化厚重、休闲度假设施完善。山海间一条长12公里的观光公路勾勒出曲折绵长的海际轮廓线，景区内高星级酒店、游乐场、商场等配套设施一应俱全。先后被评为省级旅游度假区、国家“AAAA级旅游区”、浙江省十佳度假基地等称号。 　　湖州太湖旅游度假区位于湖州市区北部、太湖南岸，行政区划总面积47.5平方公里，下辖仁皇山、滨湖两个街道，19个行政村、5个城市社区，常住人口43421人，是湖州滨湖大城市建设重点打造的滨湖新区，集旅游、购物、休闲、度假、居住为一体的国家AAAA级旅游区。 　　二、以上三地旅游业发展的主要经验 　　通过学习考察，大家一致认为，虽然此次考察时间短，但考察内容丰富，感触较深，收获颇丰。三地对旅游产业发展的脉搏把握准确，科学发展的理解透彻，走出了一条政府主导、部门联动、企业运作、项目拉动的科学发展之路。总体感受归纳起来有这么就个特点：规划理念新、项目层次高、单体投资大、体制机制新、扶持力度大，其主要经验有六个“注重”： 　　一是注重政府引导。宁海、象山两地都成立了高规格的旅游建设领导小组，由县长任组长，县四套班子领导任副组长。两地对旅游产业的定位也非常明确，宁海依托丰富的山海生态资源优势，紧紧围绕“一中心六基地”建设，提出将宁海打造成为长三角地区重要的生态休闲旅游目的地，使旅游业成为该县重要支柱产业和服务业发展的龙头产业。象山在《国民经济和社会发展第十二个五年总体规划纲要》中提出“要加快海洋经济发展，把滨海旅游业作为我县四大战略性支撑产业之一加以重点发展”。该县十二次党代会又把旅游业定位为“全县经济重要的支柱产业、服务业的龙头产业”。目前，宁海、象山两地分别有4A级景区2个（宁海森林温泉、前童古镇）和4个（松兰山、影视城、石浦渔港、中国渔村）。而太湖旅游度假区更是将其47.5平方公里的面积作为集旅游、购物、休闲、度假、居住为一体的国家4A级旅游区来打造。 　　二是注重政策推动。宁海、象山两县都非常重视通过制定强有力的优惠政策来吸引投资发展旅游。宁海、象山每年分别安排了不少于2000万元和3000万元的旅游发展专项资金。宁海对投资在1亿元以上的新建重大旅游项目，自营业年度起三年内，给予其实缴税收地方留成部分的50%奖励，其用地采用“一事一策”的办法给予优惠；对符合规划的新建或扩（改）建旅游项目，其实际投资宾馆项目5000万元以上，非宾馆项目（不包括地产）1000万元以上，待项目建成营业后，分别按实际投资额的1%给予一次性贴息补助，单个项目最高不超过50万元；对旅游企业进行旅游广告宣传的，经旅游主管部门认定，给予宣传费用25%的补助，单家企业补助最高不超过8万元；旅游企业参加省、市、县统一组织的旅游促销活动，补助摊位费50%。象山对实际利用外资5000万美元或内资5亿元人民币以上的重点项目实行“一事一议、