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对崆峒区农业农村工作的思考 　　一、全区农业农村工作发展的阶段性特征 　　去年以来，面对严重的自然灾害和农村经济发展中的诸多困难，全区各级各部门坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，突出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，全区农业农村工作呈现出重点突破、全面推进的良好发展态势。 　　1、坚持发展抓项目，项目建设支撑现代农业发展的成效日益显现。我区是一个西部欠发达地区，项目建设是支撑现代农业发展的主要推动力，也是发展农村经济的第一突破口。全区各级各部门牢固树立抓项目就是抓发展的思路，把项目建设作为农业农村工作的重中之重，贯穿于农业农村工作的方方面面。通过农口各部门和各乡镇的积极努力，2008年全区共实施50万元以上农业项目67项，完成投资3.97亿元，较上年2.78亿元净增1.19亿元。项目建设的数量和投资量是近年来最大的一年，有力地支撑了现代农业发展，带动了新农村建设。 　　2、特色产业在提质增效、规模化开发上迈上了新台阶。崆峒区历来就有陇东旱码头的美誉，泾河川土壤肥沃，灌溉设施完备，群众自古以来就有养牛、种菜、栽果的传统，肉牛、果菜产业已经成为全区调整产业结构、增加群众收入的特色产业之一。去年以来，全区各级各部门紧紧围绕区二次党代会确定的“四个一”农业结构调整工程，坚定不移地推进肉牛、果菜特色产业深度开发，提质增效。在肉牛产业上，新建了2个千头肉牛育肥中心和4个百头养殖场，新增10头以上养牛大户215户，累计建成万头肉牛养殖乡11个、千头肉牛育肥场6个、百头养殖场38个、10头以上养殖大户2215户，肉牛饲养量达到33.7万头，农民人均养牛达到1.03头；紫花苜蓿累计达到18.7万亩。在果产业上，全面加强了“一线四园”果园建设和管理，全区新植果树经济林1.12万亩，累计达到8.56万亩，新增果树丰产园1100亩，建成标准化生产基地5300亩，果品产量达到6.1万吨。在蔬菜产业上，重点抓了油坊、土桥等10个蔬菜示范点和史家沟高效农业示范园蔬菜套种、八里——新李设施菜种植示范点，通过引进新品种、新技术，示范面积达到1.51万亩，全区新认证无公害蔬菜品种2个，累计认证无公害蔬菜面积5.7万亩，当年种植蔬菜16.84万亩，实现总产量24.78万吨。 　　3、坚持分类指导、抓点带面，新农村建设的层次和水平进一步提升。崆峒区按照新农村建设“二十字”方针和市上“五新一好”的目标，从川区和南、北山塬区的不同实际出发，确定了实力型、成长型、待哺型梯次推进的路子和产业支撑型、城镇带动型、扶贫开发型、旅游服务型、城郊经济型等建设模式，加强试点，整体推进，成效初显。2008年全区共抓建省、市、区级新农村建设示范点21个，市、区级“三清五改”示范点19个，这些示范点坚持规划先行、产业支撑、设施配套、农民主体、社会参与的原则，从发展产业入手，全面加强基础设施建设，充分发挥了示范带动的效应。省列马莲新农村建设示范点经过三年的努力，全村产业结构调整步伐加快，农民收入持续增长，基础建设得到加强，社会事业协调发展，顺利通过了省、市验收。在各类示范点的推动下，全区建成小康屋示范户720户，“三清五改”示范户2000户。 　　4、全面加强农村基础建设，协调推进各项社会事业，农村生产生活条件得到较大改善。加强基础设施建设、改善农业设施装备是建设现代农业的先决条件和重要内容；让广大人民群众共享改革发展成果，是农业农村全部工作的出发点和落脚点。去年全区投入1.24亿元，建成转沿等通乡油路53公里，通村等级路152.4公里，新建客运乡站3个，新开通城乡公交线路5条；建成泾水北调工程水源和主供水设施，解决了安国、西阳、寨河等乡30个村167个社9393户4.1万人的安全饮水问题，农村安全饮水覆盖率达到79%；治理水土流失38平方公里，新修梯田1.8万亩，改造中低产田8500亩，植树造林3.25万亩，建成“一池三改”民用沼气示范户2500户，全面改善了农村的基础条件和群众的生产生活条件。完成了4个扶贫开发整村推进项目，搬迁贫困户120户，建成暖棚牛舍373座,发放太阳灶500台,全区基本解决温饱1800人，稳定解决温饱4700人。全面落实各项强农惠农政策，全年发放粮食直补、退耕还林补助、农资综合补贴等惠农资金1.43亿元；发放生源地助学贷款266.65万元、“两免一补”资金2163万元；新型农村合作医疗参合率达到94.95%，群众的看病难、看病贵的问题得到进一步解决。灾后重建一期工程如期完成，全面恢复了灾区群众的生产生活条件。 　　5、认真落实保粮增收各项措施，粮食生产在大灾之年实现了丰收的预期目标。崆峒区是一个典型的雨养农业区，全年有效降水量不到500毫米且分布不均衡，山塬地占全区总耕地面积的70%以上，19个乡镇（开发区、工业园区）中有1