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推行组织员制度 构建农村社区党建工作新体系 近年来，随着农村经济社会的发展，特别是农村社区建设的加快推进和基层管理体制改革的不断深化，给农村基层党建工作提出了许多新任务、新要求。要把基层党建工作各项任务真正落实好，必须进一步加强农村社区党建工作的指导、协调、完善和创新。从目前情况看，农村社区除党组织书记主要负责外，基本没有其他抓党建的专职力量，从而使一些党建工作任务不能“一抓到底”，影响了工作成效。基于以上认识，从2010年3月底开始，宁津县全面推行农村社区组织员制度，构建起农村社区党建工作新体系。一、严格标准，精心选派。按照“选好一名组织员、带好一个新社区”的工作思路，从乡镇机关、大学生村官中选派304名年富力强、农村工作经验丰富的党员干部担任农村社区组织员。在选派标准上，坚持“三高三强”，即个人素质高、群众威信高、处事水平高，大局观念强、自律意识强、工作能力强。在选派程序上，突出“两荐两审”，即干部自荐、农村社区推荐，乡镇党委初审、县委组织部终审，具体做到“一区一员、科学选派”：一是对口选派，根据社区班子强弱状况、经济发展水平等实际，结合机关干部分管或从事工作情况，分别选派到不同的社区；二是因人选派，根据干部学历、经历、个人特长等情况，合理安排帮扶的农村社区；三是自由结合，引入双向选择机制，让社区选择自己最信任的干部，让干部选择自己最愿帮扶的社区；四是人脉选派，体现人本理念，充分考虑干部籍贯、人脉关系等情况，尽量安排机关干部帮扶本人籍贯所在社区或相对熟悉的社区。同时，在选派工作注意做好三个结合：一是把社区组织员选派与在农村一线培养锻炼年轻干部结合起来，选派那些热爱农村工作、年轻有学历、有培养前途的干部和大学生村官担任社区组织员；二是把社区组织员选派与发挥内退干部作用结合起来，选派那些农村工作经验丰富、已退居二线的干部担任社区组织员；三是把社区组织员选派与担任农村党组织书记结合起来，对个别班子不健全、软弱涣散暂无党组织合适人选的农村社区，由社区组织员担任社区党组织书记。选派的304名农村社区组织员中，大专以上学历的265名，占87.2%；40岁以下的227名，占74.7%；副科级以上的98名，占32.2%。二、明确责任，加强管理。农村社区组织员实行“一人双岗双责”，既要完成乡镇党委政府交办的各项工作任务，又要帮助、指导、配合、督促开展好社区各项工作。社区组织员每年有一半时间驻社区开展工作，每月的1至5日、11至15日、21至25日，为组织员驻社区工作日。重点当好“八大员”： 强班子，当好党组织工作的“指导员”；带队伍，当好社区工作的“协理员”；理思路，当好强区富民的“服务员”；抓引领，当好创先争优的“督导员”；搞建设，当好合村建区的“指挥员”；定制度，当好政策法规的“宣传员”；保稳定，当好农村矛盾的“调解员”；促和谐，当好平安社区的“信息员”。制定社区组织员工作例会、公开承诺、重大事项报告、请销假等制度，实行“一徽、一证、一册、一卡、一本、一库、一会”“七个一”管理模式。“一徽”，即为每名社区组织员统一制作胸徽，开展工作时必须佩带；“一证”，即统一为社区组织员印制工作证，持证上岗；“一册”，即将社区组织员的姓名、职务、联系方式等情况编印成《农村社区干群连心手册》，方便群众与社区组织员的联系；“一卡”，即把所驻社区基本情况制成卡片，社区组织员随身携带；“一本”，即社区组织员每人一本《工作日志》，做好工作记录；“一库”，即建立农村社区组织员电子信息库，对组织员基本情况实行信息化管理；“一会”，即每周由各乡镇党委召开一次社区组织员工作例会，汇报交流工作情况。三、严明纪律，考核激励。对农村社区组织员明确“两必知”、“三必办”、“四必到”、“五不准”等工作纪律。“两必知”，即所驻社区的基本情况、组织设置及活动情况必须知道；所驻社区的地理环境、资源优势、发展潜力、不稳定因素必须知道。“三必办”，即乡镇党委政府布置的重点工作必办；所驻社区群众反映强烈的热点难点问题必办；所驻社区存在的突出问题必办。“四必到”，即社区“两委”会、党员和村民代表会议、村民大会必须到场；社区有难事、急事、突发事件必须到场；社区有重大活动必须到场；每年必须到社区群众家中走访一遍。“五不准”，即不准在所驻社区报销应由个人负担的各种费用；不准用公款吃请；不准在所驻社区购买廉价物品和土特产；不准收受所驻社区的任何礼物；不准参与有损党员干部形象的各项活动。以“党建工作、民营经济、产业发展、集中活动、突击任务”等为主要内容，由各乡镇与社区组织员签订年度目标责任书；建立以民主评议、村情熟悉、实绩考核等为主要内容的评价制度，实行县、乡、社区三级共同参与的考评办法，年终对农村社区组织员进行统一考核，考核结果报县委组织部审定备案。组织员在选派期间，享受正常的工资福利等待遇，并