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推进幸福农村建设的探索实践 近年来，无锡围绕率先基本实现现代化目标，大力实施城乡发展一体化战略，以推进农村新五件实事、基本现代化建设八项重点工作和十大强农惠农工程为抓手，深入开展“学习华西，争创社会主义现代化新农村建设示范镇村”活动，加快推动农村经济社会全面协调可持续发展，社会主义现代化新农村建设取得了显著成效。到2010年底，全市有30个镇（街道）和555个村（涉农社区）被市委市政府命名为新农村建设示范镇和示范村。进入“十二五”以来，无锡立足更好更快，建设更高水平的现代化新农村，围绕市委提出的建设“幸福无锡”的总体部署，深入开展“幸福镇村”争创活动，大力推进新农村建设由示范镇村向“幸福镇村”的提升跨越，并以此为龙头，引领统筹、协同推进城乡发展一体化，不断提升农村现代化水平，加快建设“经济持续繁荣、居民生活幸福、社会和谐文明、生态环境优美、社区管理民主”的幸福新农村。　　一、理思路、保率先，谋划幸福农村引领格局　　“幸福镇村”创建融合经济发展和精神文明发展，紧扣“幸福内涵”的主题主线，把握“两个率先”的新标准新内涵，是建设“魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡”和全市农村率先基本实现现代化的新生动力。　　（一）既重理清概念，更看具体行动。幸福的概念古已有之，幸福观却不尽相同。因为幸福是建立在客观基础之上的主观感受，受人的世界观、价值观影响，即使处于相同环境，个体对幸福的理解也会千差万别，既有“居陋室反觉岚气香，穿棉袄倒比狐袍暖”那种纯粹脱离物质之上的苦中作乐，也有“赠人玫瑰，手有余香”的助人为乐。在酝酿谋划开展幸福农村建设过程中，无锡不拘泥于对“什么是幸福”概念的无谓争论，而是致力于围绕创建这个过程，瞄准目标先做事，把理论概念有形化，让农村群众尝到生活变化的甜头，齐心协力实践幸福蓝图。无锡幸福农村创建对经济建设、融合发展之间的深刻关系把握到位，对物质基础、个体感知与幸福本质的主次构成认知充分，从而确立体现时代特征的幸福观，把发展的立足点和归宿点回归到“以人为本”的科学发展观上，推动发展方式转变的同时提高了民生质量，完善农村硬件建设的同时提升了治管水平，持续丰富物质条件的同时构建了和谐文明。　　（二）既重硬件完善，更抓软件提升。近几年来，无锡通过大力实施“三个集中”和“两个置换”，产业集聚和人口集中规模不断加大，农民居住逐步实现社区化，农村公共事业和基础设施建设在硬件方面基本完善，2010年城市化率已高达71%，但城乡社会管理一体化最重要的软实力提升依然有待加强。无锡幸福农村建设重在克服经济社会中见物不见人的倾向，在充分体现城乡转型发展要求和内容的同时，通过城乡一体化延伸，强势推进农村公共服务网络、社会管理体制等方面的深化改革，推动农村城市化进程从注重规模扩张向内涵提升转变。注重把城市化的管理理念同农村基层实际相结合，吸收学习城市社区管理的先进经验，理顺老居民与新社区的管理关系，有效提高农村社会管理水平，更高层次更大程度追求人民群众的幸福感受和社会认同。　　（三）既重当前引领，更求长远发展。从无锡农村以往发展战略看，每个阶段都有纲领性重点工程，幸福农村建设就是当前阶段继“示范镇村”以后现代化新农村建设的主抓手。着眼当前，统领全局工作开展。农村的发展基础相对薄弱，农村现代化的进程直接关系到全市能否在2014年全面实现现代化。针对农村实现现代化的重点难点，无锡以“幸福镇村”创建统领农村改革发展十大强农惠农工程，统筹城乡一体化发展，为各项工作定好基调。着眼长远，蓄存厚积薄发能量。无锡准确预判新农村发展趋势，把幸福农村建设作为落实科学发展观的实践载体和推进城乡转型的重大举措，依托幸福农村建设，既致力优化经济结构调整，努力夯实幸福生活的物质基础，又致力强化社会事业建设，提升精神文明品质，为无锡农村的长远发展累积更大能量。　　（四）既重点上扮靓，更推全面出新。近年来，无锡在新农村建设中以全国新农村建设的典型——江阴华西村为标杆，集中力量打造了一批新的先进典型，成果显著，亮点频现，赢得了广泛赞誉。但“一家好不如一村好，一村好不如一镇好”，无锡的做法是进一步增强标杆村的示范带动作用，让更多的农民群众共享新农村建设成果。深入开展了“乡村学华西、农村干部学吴仁宝”活动，全面增强村党组织造福一方的能力和水平，全面提升均衡发展理念，坚持示范引领与整体推进相结合、突出重点与把握全面相结合，在指导特色村更具发展特色的同时，积极凝聚社会合力，对发展较为薄弱的村给予了更多关注和投入，增强其内生发展能力、呼应辐射带动能力，逐步使全市农村发展形成典型引路、以点带面、全面开花、农村综合水平层层上台阶的生动局面，走出了具有无锡特色的幸福农村建设道路。　　二、建机制、聚合力，筑牢幸福农村建设基础　　幸福农村建设领域宽广，内涵丰富，为加强统筹协调，营造浓厚氛围，健