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柳州探索建设港澳台工业园的对策建议 工业园区作为有效推动产业集聚、形成协同效应的产业发展模式，已成为经济发展的主要载体和新型工业化的重要支撑。随着世界经济全球化和区域经济一体化的深入发展，尤其是在中国—东盟经贸合作不断加强，“珠江—西江经济带”即将上升为国家战略，广西打造西江黄金水道，以及港澳台地区与广西经济交往日益密切等利好形势下，作为广西工业重镇的柳州应该主动抢抓机遇，进一步发挥工业基础雄厚的优势，加强与港澳台地区的经济合作，积极探索建设港澳台工业园，不断培育新的经济增长点，努力提升柳州开放型经济水平。（一）坚持以规划为引领，重点是科学规划园区选址。对于园区的选址，应对区位、交通、资源以及其他相关影响因素进行综合分析。从当前的情况来看，柳东新区作为未来柳州新型工业化和城镇化融合发展的重要载体，近年来工业经济得到了长足的发展，城市功能不断强化，综合交通体系不断健全，尤其是广西柳州汽车城的建设如火如荼，汽车产业集聚发展能力在广西甚至是国内都具有重要影响力，同时，柳东新区作为柳州唯一的国家级高新区，综合科技研发实力强劲，也是未来柳州发展战略性新兴产业的主战场。因此，可考虑将港澳台工业园选址于柳东新区，以“园中园”模式进行开发建设，具体选址可考虑在柳东新区花岭片区北环高速以外的区域，规划占地面积约13000亩。（二）坚持以引进优质项目为目标，重点是实现“招大引强”。突出对港澳台地区的招商引资，必须不断提升先进制造业引资水平，扩大现代服务业引资成果，积极开展形式多样的招商推介活动，精心组织参加各类重大经贸活动。一是深化桂港澳台经贸合作。积极落实CEPA（关于建立更紧密经贸关系的安排）先行先试政策，大力推进与港澳在金融、贸易、会展、物流等现代服务业方面的紧密合作。充分利用桂台经贸文化合作交流会等平台重点加强与台湾在经贸、现代农业、旅游、科技等领域的交流合作。进一步加强与香港生产力促进局、香港贸易发展局、中国生产力中心（台湾）、台湾财团法人资讯工业策进会等港台机构的交流合作，提升在引进大项目和培育大企业等方面的合作层次。二是推动招商项目向新兴产业集中。重点围绕企业进行产业链招商，以柳东新区现有产业聚集优势为重点，找准先进制造业产业链缺失环节，加大对制造业高端项目、总部型项目的引进力度，加速推进产业集聚，推动柳州产业链从制造、加工环节向研发、营销两端延伸。三是要创新招商引资工作形式。以驻点招商为重点进一步增强招商引资活力，结合港澳台工业园发展定位和招商引资重点，制定招商引资标准化工作手册，增强招商引资工作的针对性。（三）坚持以优化环境为驱动，重点是提升宜居宜业环境。深化“亲商”理念，坚持硬件设施建设和人文环境建设并举，积极营造亲和港澳台人士传统思维与生活习俗的宜居氛围，使港澳台投资商“愿意来、住得下、聚成势”。一是增加国际及国内航班，提高港澳台商及其它外商与本土联系的便捷度。加快柳州机场建设升级改造进度，规划发展港澳台及国际航线，支持国内、国外航空公司开拓港澳台及其它国际航线，争取新开通1至2条国际航线，实现柳州与港澳台地区航线直飞，逐步形成区域性国际航空交通重要节点。二是做好与港澳台产业园区相配套的涉外商务居住区规划建设。按照产城融合一体发展的基本理念，结合广西柳州汽车城建设规划，尊重与借鉴港澳台理念，建设一个功能复合性的高端商务区和与之配套的高标准住宅小区，集中修建一批高标准的港澳台商公寓及相应的生活配套设施。三是提供高质量医疗卫生服务，引进国际性医疗机构创办国际医院，医院要求设施先进、管理规范。四是适度规划发展满足港澳台商及其他外商子女教育需求的特色中小学教育。（四）坚持以政策为导向，重点是加大扶持激励力度。强化政策导向作用，坚持以加大扶持激励力度为重点，促进资源要素向港澳台工业园倾斜，尽快在园区内培育发展一批具有较强竞争力的规模企业集群。一是创新实施土地优惠政策。考虑市级财政设立专项扶持资金，以贷款贴息、专项补助等方式，对园区内的港澳台企业实行专项扶持。二是加大财政扶持力度。优先安排园区产业项目申报国家、自治区相关专项资金支持，凡获得国家、自治区财政资金支持的产业项目，按要求安排市级配套资金。三是落实税收优惠扶持政策。重点对符合国家产业政策、自治区经济发展及柳州所需的港澳台产业转移企业，其上缴的各项税收中的地方所得部分，自取得主营业务收入起，3年内按照50%的比例以适当方式返还企业。四是研究出台科技创新激励政策，重点鼓励企业创新平台建设，扶持港澳台企业与香港中文大学、广西科技大学等高等院校和科研院所共建产学研合作机构，引导产学研合作重大项目、落户园区内的重大科技成果转化项目等企业，申请自治区千亿元发展资金或自治区科技专项资金。（五）坚持以体制为保障，重点是健全组织管理体系。建立健全园区管理体制，是园区开发建设的坚强后盾，当前