湖北省十堰市在全省减轻农民负担工作会议上的交流材料(2页).docVIP

湖北省十堰市在全省减轻农民负担工作会议上的交流材料 多年以来，十堰市认真贯彻落实中央强农惠农政策，认真宣传《湖北省农民负担监督管理条例》，建立健全农民负担监督管理工作长效机制，按照统筹城乡发展的要求，以维护好农民合法权益为根本出发点，狠抓惠农政策落实、规范一事一议操作程序、深入治理涉农乱收费等损害农民权益行为，在做好日常监管工作的基础上，创新工作思路，改进工作方法，采取新措施，建立新制度，从体制和源头上消除农民负担反弹的隐患，融洽了基层干群关系，维护了农村稳定。我们的主要做法是： 　　一、体系支撑 　　市级减负有农民负担监督管理工作领导小组，已合并到市委市政府农村工作领导小组，由编办行文，领导小组下设办公室，与经管局一套班子、两块牌子，经管局长兼减负办主任，专设农民负担监督管理科。县市区、乡镇分别成立了农民负担监督管理领导小组，由经管局局长、财政所长分别兼任县市区、乡镇减负办主任，确保层层有机构、有专职人员抓减负工作。为构建农民负担监管工作长效机制，市减负办发文确定了128名农民负担监督管理联络员，联络员负责本辖区乡镇减轻农民负担相关日常联络工作。并明确了联络员工作职责和相关制度。有了坚强的领导和工作机构作保障，全市连续十年未出现农民负担群体性事件及恶性案（事）件。 　　二、经费保障 　　市级财政每年安排三十万元专款，用于农民负担监督管理工作的会议、培训、查办案件及工作检查。县（市、区）、乡（镇）都由财政安排专项减负工作经费。市县两级减负办都配齐了电脑、录音、拍照等必须设备，满足了工作需要。 　　三、制度落实 　　我市在农民负担监管工作中，除了认真落实涉农收费公示制、报刊订阅限额制、惠农政策“一卡通”等制度外，还严格坚持了以下八项制度： 　　（一）层层落实责任制。市政府每年与各县市区签订《农民负担监督管理责任状》，各地层层落实，责任状签到各涉农部门和村。《责任状》的签订已形成制度，多年来一直很好的坚持。考核结果由市委、市政府在全市通报。 　　（二）年度考核制度。市委政府把农民负担监督管理工作纳入“三农”考核指标体系，每年按《责任状》内容进行一次严格考核。 　　（三）农民负担监督管理联络员制度。鉴于基层站所合并的新形势，我们在全市每个乡镇财经所明确了一名农民负担监督管理联络员，共128名。市减负办专门行文明确了联络员职责，落实了基层责任。近期我市对128名乡镇农民负担监督管理联络员及县（市、区）减负办主任、负担科（股）长进行了一次政策培训，邀请省减负办、十堰市财政局农财科等单位领导和专家到会讲课。 　　（四）重点审计和专项审计制度。每年对“一事一议”项目进行专项审计，以文件形式确定全市100个村开展重点审计。对所有强农惠农富农政策项目资金和涉农收费，都要求进行审计，出具审计结论。对转移资金的拨付使用、“一事一议”资金的筹集使用以及部门涉农收费情况，特别是有群众举报的，减负部门还要进行专项审计，及时公布审计结果，接受农民群众监督，发现问题坚决整改，做到经常化、制度化。 　　（五）明查暗访制度。每年定期开展2次以上公开检查，4次以上重点暗访。明查营造氛围，暗访发现问题。 　　（六）专项治理制度。每年选择重点领域开展专项治理，解决突出问题。今年全市安排了两次专项治理，其中省里安排一次，我市自己安排一次。纠正和查处了一批违规问题。 　　（七）减轻农民负担工作责任追究及“一票否决”制度。在减轻农民负担日常管理和年度考核中，对发生涉及农民负担案（事）件和年度考核中问题严重的单位，按照中央《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》和省《关于对涉及农民负担案件实行责任追究的实施细则》文件的有关规定实行责任追究和“一票否决”。近十年来我市没有发生“一票否决”事项。对违背减负政策的单位和个人，依照政策法规，坚决追究问责到位。今年因违反减负政策受到处分的有乡镇、财政和村干部。 （八）信访接处制。畅通信访渠道，各相关部门都安排专门人员负责，在政务公开网上开设“领导信箱”，及时受理群众投诉。按要求对每件涉负信访，都要进行登记，实行限时办结制度。实行农民负担来信来访“首问责任制”和“销号制”，对信访反映的问题要要求坚决整改到位。对重大信访问题，市减负办组织专班重点查办，重点督促整改。