全面运行统一业务应用系统推动检察工作科学发展.pdfVIP

法治关注 HENAN LEGAL DAILY 052014/03/03责任编辑李智群校对孟杰曼E-mail:hnfzbbjb@126.com 记者：请您简单介绍一下什么是检察 机关统一业务应用系统？ 李自民：检察机关统一业务应用系统， 是最高人民检察院按照“统一规划、统一标 准、统一设计、统一实施”的总体要求组织 开发，适用于全国检察业务工作，融业务办 理、管理、统计功能于一体，实现各级人民 检察院互联互通、数据共享，及时、全面、实 时、动态地交换数据，保证数据客观、真实， 实现执法信息网上录入、执法流程网上管 理、执法活动网上监督、执法质量网上考评 的计算机信息系统。 记者：为什么要全面推行统一业务应 用系统？ 李自民：最高人民检察院检察长曹建 明就全面推行统一业务应用系统指出：“从 一定意义上讲，这是检察机关执法办案方 式的一次革命。”当前，以信息技术为主要 特征的现代科技革命正在深刻改变着人类 社会。信息技术的发展水平和信息化应用 程度已成为衡量一个国家、一个行业综合 实力的重要标志。检察工作科学发展必须 走信息化发展之路，向信息化要效率、要质 量、要效果，向信息化要战斗力。全面推行统 一业务应用系统，正是最高人民检察院立足 检察工作全局、顺应信息化发展趋势作出的 一项基础性、战略性、全局性的重大决策，对 于提升检察工作科技含量和信息化水平，促 进检察机关执法规范化建设，强化内部监督 制约，增强法律监督能力和执法公信力，都具 有十分重要的意义。新形势下全面推行统一 业务应用系统，是大势所趋、履职必需，是提 升检察工作水平、实现检察工作科学发展的 动力之源和必由之路。 记者：多年来，老百姓对检察机关执法 办案流程不了解，由于不了解带来一些不 理解，甚至对执法规范有所质疑，该系统的 上线对破解这些问题有帮助吗？ 李自民：这个问题问得好，规范是公正 的基础和前提，是提高执法公信力的重要 保障。党的十八大明确提出要全面推进依 法治国，切实做到严格规范公正文明执法， 推进权力运行公开化、规范化。统一业务 应用系统就是要积极运用信息化手段，实 现网上办案，更好地规范执法行为，增强工 作透明度。通过用数字技术把修改后的刑 诉法、民诉法和人民检察院刑事诉讼规则 及检察工作执法规范固化下来，对每个办 案环节设置明确的流程指引和预警功能， 对办案流程进行统一的规范化设计，对重 要环节实行节点控制，把执法规范的“软约 束”变成网络运行的“硬制约”，能够有效保 证严格规范执法，避免办案的随意性，特别 是在防止违反诉讼程序办案、案件超期等 方面具有明显优势。通过这个系统，检察 人员的程序意识、过程控制意识将不断增 强，执法办案规范化水平和案件质量将得 到明显提升。 记者：统一业务应用系统在强化执法 管理和监督制约、促进公正廉洁执法方面 有哪些优势？ 李自民：习近平总书记深刻指出：“做 到严格执法、公正执法，还要靠制度来保 障，让执法司法权在制度的笼子里运行。” 从一定意义上讲，统一业务应用系统，就是 检察机关公正廉洁执法的一个“笼子”。统 一业务应用系统建立起来的立体化、动态 化的管理网络，通过案件信息指标显示、图 表化查询以及与统计系统的有机整合，不 仅能实现上级院和本院检察长、业务部门负 责人对执法办案活动的纵向管理，也能实现 案件管理部门对业务工作的横向管理。案件 从受理到办结全程网上运行，进行实时监督 和全程控制，程序公开透明，把执法管理和监 督制约的触角深入到每一起案件、每一个执 法环节，为检察权的依法正确行使提供了有 效的信息化支撑和机制保障。 记者：统一业务应用系统在方便执法 办案、提高工作效率方面如何体现？ 李自民：随着经济社会快速发展和依 法治国深入推进，检察机关维护和谐稳定、 维护公平正义的任务日益艰巨，案多人少 等矛盾更加突出。全面推行统一业务应用 系统，有助于提升检察机关整体执法能力、 效率和水平，解决案多人少矛盾。 首先，系统实现关联案件的案卡、文书 信息能在不同诉讼环节之间以及上下级院 之间共享。各诉讼阶段的承办人在办理案 件、制作文书时，通过系统读取和使用该案 件前一诉讼程序的有关信息。以公诉案件 为例，侦监部门录入的信息、制作的文书， 公诉部门就可以共享、重复利用。再如，刑 事申诉部门在办理申诉复查、刑事赔偿案 件时，可以直接提取案件有关信息，大大方 便办案工作。 其次，实现文书制作和审批模板化。系 统配置了800多种文书模板和制作说明，提 供在线法律法规查询和案例库，为承办人办 案提供指引和帮助，有效提高工作效率和质 量。 再次，系统支持文书的批量生成以及 多次反复审批，跨级多次文书审批等功 能。比如对于公诉部门要制发的权利义务 告知等文书，系统可以一键生成。 最后，系统专门建立风险评估预警功 能模块，以案卡形式