广元市嘉陵江临时采砂规划（修改稿） 毕业论文.doc

广元市亭子口水利枢纽工程淹没区砂石及共伴生资源进行抢救性开采规划 编 制 说 明 1.工程概况 亭子口水利枢纽位于km，其中，朝天区50.5公里，市中区33.7公里，元坝区98.3公里（对岸剑阁县有35.2公里），苍溪县78.7公里（对岸剑阁县有9.3公里）。天然落差168m，平均比降0.64‰，其中昭化至苍溪河段，穿过剑门山，形成120km峡谷段。出峡谷后，河谷逐渐变宽，一般为400～1000m，河道蜿蜒曲折，水流较平缓，两岸有较多台地，沿河漫滩与阶地相间，植被较差，农耕较为发达。本次临时采砂规划区系嘉陵江广元亭子口库区范围段，亭子口库区458m正常蓄水位淹没线以下，其范围为：元坝区昭化镇摆宴坝至苍溪县亭子口大坝止，不包括禁采河段和禁采区。 2临时采砂规划的必要性与紧迫性 2.1是解决亭子口淹没砂石资源与建设需求矛盾的客观需要 亭子口枢纽工程将于2013年汛前下闸蓄水，而我境内嘉陵江河段淹没区，淹没后砂石资源开采难度将，开采成本，可采资源量将严重，亭子口蓄水淹没砂石资源与各种建设对砂石刚性需求的矛盾将会，将区域内的建设造成影响。广元市政府为矛盾，决在亭子口工程下闸蓄水前抢救开采区域的部分砂石资源客观需要。 .2是切实维护河势稳定，保障防洪等公共安全的需要 河道砂石是河道稳定的物质基础。大规模无序、集中、超量的采砂，违反河道演变的自然规律，破坏了河道原已形成的动态平衡，致使河床形态急剧变化，河床下切，深槽逼岸，危及堤防和防洪安全；无序采砂还可导致河势急剧变化，分汊河段和河网地区流量、水位和水量等分配比例失调，致使供水、排涝、通航等基础设施难以正常运行，给河道两岸经济发展和人民生命财产安全带来严重威胁。 河势是河道在长期的演变过程中，一切自然要素的总称，如平面形态、水沙条件、河床高程、岸滩分布等等。维持河势稳定是防洪安全、航道安全、通航安全、沿江工农业和交通通讯设施正常运行的重要条件，是开发和利用砂石资源的前提和基础。为遏制无序采砂和滥采乱挖对河势稳定和防洪安全带来的危害，需要从源头上加强控制，对砂石资源开采的范围、开采量和开采时机等做出科学的，使采砂的活动处于可控、可管范围内。 .是履行职责，依法推进采砂管理的需要 《中华人民共和国水法》第三十九条规定：国家实行河道采砂许可制度。河道采砂许可制度实施办法，由国务院规定。在河道范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区或规定禁采期，并予以公告。 从近年采砂管理的实践来看，区域采砂规划在采砂管理中发挥了重要作用，应急是为采砂管理提供科学依据，促使砂石资源合理利用的需要 系统、全面、科学的规划，以提高确保人民生命财产安全。坚决非法采砂活动，合理、适度地开采砂石资源，为经济建设服务。 是综合治理无序采砂，规范采砂行为的需要 河道采砂管理的目标是实现依法、科学、有序。三者之间相辅相成，“有序”是目的，“科学”是基础，“依法”是前提和保障。没有一个健全和便于操作的法律、法规体系，没有系统的科学规划，没有一整套有效的管理制度和实施办法，有序管理的目标将难以实现。无序采砂之所以猖獗一时，缺乏科学的规划和有效的监管措施是重要原因之一。 近年来随着城市市政建设、堤防、道路、桥涵等基本设施建筑对砂石的需用量愈来愈大，采砂产业也。但存在诸多问题，表现在管理上有多头管理现象；开采后尾料的处理不及时或不处理，使得滩面出现坑和堆积物；部分河段掠夺式的采砂，已严重影响河道流态、水流通畅及行洪安全，部分河段已影响河道自然景观，局部河段因开采过度，侵占禁采区现象，甚至危及到堤防、桥梁等重要涉水建筑物的安全。4河道采砂规划设计 依据有关法律法规，结合区域砂石资源状、及建设情况，确定禁采区、可采区、限采区(限制)。规划的起始年份为2012年10月1日，终止年份为2013年月日，规划期个月。 4.1根据禁采区分布特点，禁采区可分为禁采河段和禁采区域两类。禁采河段是指两个河道断面之间的全河段均为禁采区，禁采区域是指涉水工程保护范围内有限的区域为禁采区。 1、禁采河段 河段全面禁采。一、涉河建筑物保护防范河段，二、采砂对涉河工程影响较大河段，三、河段采砂可能引起地质灾害隐患河段，根据国土、交通、海事、环保、林业、旅游等部门对本次规划中禁采区的具体要求，明确了射箭乡邓家河射箭河红岩镇洋大河白果乡会果坝为禁采河段。2、禁采水域 根据禁采区的划定原则和方法，结合嘉陵江流域的具体情况，依据国家、水利部、长江流域、沿江省区、地市的有关法律、法规，划定禁采水域。同时确定距离坡度为20度以上的坡脚50m为防止滑坡的护坡保护带，设为禁采区。 具体划分时引用的法律依据见表： 序号 涉河项目 依据的法律法规 禁采范围 法规名称 颁发部门 颁发时间 1 铁路桥 铁路运输安全