福建省区域财源发展的差异分析与对策.pdfVIP

财政金融 福建省区域财源发展的 差异分析与对策 ·福建省地利局、青仙地税局课题纽 [内容提要] 由于地理区位、产业关联、生产要素以及财政体制等原因，福建省区域财源发展存在显著的 差异。全省大部分财力在闽东南沿海地区，闽西北在人均 GDP、人均财政收入和人均税收收入等方面与闽东南 差距明显。区域差异影响着经济发展的协调性和发展后劲，因而制定优化福建省区域财源建设的发展对策较为 必要。 [关键词] 区域财源税收差异 中图分类号:阿127 文献标识码:A 一、备区域财源发展差异分析 (一)各地区经济税收规模与结构差异分析 全省9个地市经济总量及其人均水平实现了持续高 增长，税收和财政收入也保持平稳增长态势，但各区域的 发展并不均衡。体现在以下几个方面:一是财力分布不 均，全省大部分财力集中在闽东南沿海地区，地区发展存 在马太效应，闽东南与闽西北山区的经济实力差距越来越 大;二是各地区的经济结构调整差距明显，闽东南尤其是 福州、厦门和泉州的二三产业占比远高于其他地区，福州 文章编号 :1003 -俑i70(2014)但 -0028 -5 和厦门的服务业发展水平远超其他各市。 从人均和结构角度看，各区域的差距更加明显。以 却12 年的数据为例，闽东南地区的人均 GDP、人均财政收 入和人均税收收入分别为闽西北地区的1. 64、212 和 244 倍，而且这三项指标的变异系数分别高达 O. 臼、1. 24 和 1. 31 ，地区差距十分明显沙地市财政收入和税收收入比重 的差异也比较大，其变异系数分别为 0.43 和 0.48，各地区 宏观税负水平差距显著。 襄 1 2012 年福建省各地市财源基本情况 人均 GDP(元) 人均财政收入(元) 人均税收收入(元) 二三产业占比(% ) 财政收入/GDP(%) 税收收入/GDP(%) 全省 细则.34 创σ7.12 8901. 48 佣1.91 15.11 16.17 闽东南 6355257 安妇4.20 11158.42 归.43 15.10 17.56 闽西北 3肝7228 4523. 14 4578.91 也 01 11. 67 11.81 福州 64:级í2. 52 9116.70 1仪施8. 42 91.Zl 14. 19 16.日 厦门39222. 19 4(0)9.41 99.10 26.ω 31. 26 蒂固 安i450.26 3918. (JJ 4fXJ7.78 91. (JJ 10.75 11.16 工明 48673.42 4436. 佣 4筑施 82 84. 19 9. 12 9.26 m 2014 年第 4 期《发属研究》 泉州 侃W4.36 8295.34 1α剧.82 96. 59 1223 14.84 漳州 41721. 14 4158.但 4歹75.19 扭曲 10.21 10. 49 南平 31灾区 56 293265 交剧，.40 76. 43 9.25 9.54 龙岩 455η. 回 万71.52 7891. 24 88. 俑 17.49 17.32 宁德 31406. 95 页51. 42 3179.67 81. z7 9.72 10. 12 变异系数 0.63 1. 24 1. 31 a倒 0.43 0.48 (二)各地区财源发展差异整体评价 财源发展水平由多种因素共同决定的，相应本文采用摘权法构造衡量地区财源发展水平的综合指标来全面描述区域财 源发展的不均衡现象。拟采用的分项指标为人均 GDP(x， ) 、人均税收收入(x2 ) 、二三产业结构(x3 )和税收经济比重(x4 ) 。综 合指标(1)的构造方法为:①对每个分项指标进行归一化处理，得到 rν=(m严|勾 1 -x!j)/(叩xlX;j 1 -叫nl勾 1) ,i = 1,… ,9J =1 ，2 ，3 ，4;②对归斗也指标进行坐标平移，避免指标出现0 的情况，得到几 =1 +r? ;③讨算分项指标的信息铺值，第j个指标 的信息辅值定义为:与 =--Lb h(b，)，其中 b，. =r 主rü;⑩f算锦标的信息酬，第j个指标的信息摘权以为 Wj =ln(n){~-IJ-. Jj ,;, I -lJ iJ旦 (1叫)/主1 叩创算综合指标值和仰价对象的综合指标值以为 1; =各小以上方法计算出来的指标为逆向指 标，所以取其倒数值作为最终的衡量指标。该指标越大说明税源质量越好，计算结果如表2 所示。 褒2 福建省备地市财源质量综合指戴计算结果 组IJ 年 2IDJ年 地区 指标 排序 指标 排序 福州 0.641 3 aω7 3 厦门 1. αx) 1 1. αm 1 甫田 O. 安妇 5 O. 筑i2 5 三明 0.537 6 0.541