代际差异视角下农民工乡城迁移与宅基地退出影响因素分析——基于推拉理论的实证研究.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2013 年 第23 卷 第8 期 CHlNA PO町LATION，~肌JRC因 AND ENVIRONMENf Vol. 23 NO.8 2013 代际差异视角下农民工乡城迁移与宅基地 退出影响因素分析 一一基于推拉理论的实证研究 许恒周 l 殷红春l 石淑芹2 ( 1. 天浮大学管理与经济学部/公共资源管理研究中心，天津 3仪)()72 ;2. 天津工业大学管理学院，天津 3∞387 ) 偏要 在 2011 年天津市农民工调查鼓掘的基础上，本文借鉴推拉理论重新梳理影响农民工城乡迁移与宅基士也退出意愿的因素，建立 了农民工宅基地退出影响因素的推拉分析框架.并通过实证研究析出和显化在不同代际农民工城乡迁移和宅基地退出过程中起关键 作用的因繁。 研究发现:在推力因素方面，对第-代农民工宅基地退出意愿产生较大影响的因素主要是年龄、受教育程度、宅基地在 住房养老中的作用、供养系锁和对农村基础设施满意程度;对新生代农民工宅基地退出意愿产生较大影响的因素主要有性别、教育程 度、供养系毅初对农村基础设施满意程度。在拉力因素方面，对第一代农民工宅基地退出意愿产生级大影响的因素主要是有无专业 培训经历或证书、是否签订劳动合同、区位、单位性质和外出务工时所利用的方式;对新生代农民工宅基地退出意愿产生较大影响的 因素主要是有无专业培训|经历或证书、是否签订劳动合同、区位、单位性质、外出务工时所利用的方式和是否同城里的人交迫朋友。 在此基础上，提出了相应的政策建议。 关键词 代际差异;农民工;宅基地退出;推拉理论;影响因素 申图分类号 nO l. 2 文献标i只码 A 文章编号 1002 -2104日013)08 -ω75 -06 doi :10. 3969/ j. ?S.sn.l002 -2104.2013.08.012 转型期中国城乡人口与用地结构的矛盾正深刻地影响 着中国社会经济的发展。 随着城镇化水平的逐年提高，农 村剩余劳动力大量涌入城镇，据统计，2010 年我国农民工总 量达到 2.42 亿人，其中外出农民工 1. 53 亿人，他们的就业 与生活大部分依赖城镇，却在农村继续保有住宅，有的甚至 ..旧房未倒，新房照立气 这不仅对耕地保护带来了压力，更 使城乡建设用地增减挂钩政策的效果大打折扣。 究其根 源在于城乡分割的二元土地使用制度，以及缺乏完善的与 城镇化、工业化进程相适应的农村宅基地流转与退出机制。 在统筹城乡发展过程中，通过引导宅基地合理流转，将废 弃、闲置的宅基地纳入市场配置，是缓解当前城乡建设用地 供需矛盾的有力手段，还可帮助农民通过土地价值变现获 得财产性收益，降低其进入小城镇和工业小区的支付戚本 提供契机，已受到学界的普遍认同与广泛关注。 近年来，随着城乡用地矛盾的凸显，宅基地流转问题 已引起政府和学术界的广泛关注。 2010 年中央一号文件 l技稿日期 :20日 -05 -19 提出，深化户籍制度改革，促进符合条件的农业转移人口 在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。 采取有 针对性的措施，着力解决新生代农民工问题.. 0 2012 年 2 月发布的《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度 改革的通知》要求，农民的宅基地使用权利土地承包经营 权受法律保护，现阶段，农民工落户城镇，是否放弃宅基地 和承包的农地，必须完全尊重农民本人的意愿，不得强制 或变相强制收回 。 在理论界，不少学者开始从农户意愿角 度分析影响农民宅基地退出行为的主要因素 I 刑。 可见， 农民工宅基地退出及新生代农民工问题已开始成为决策 层、理论界及全社会关注的焦点。 目前对农民工的专门研究主要关注的是他们在城市 中的状况，如在城市的就业，工资水平、城市融入、社会保 障等:6 -8 j 。 而对他们在户籍地的权利保护，尤其是关于宅 基地权益的研究，目前基本没有文献涉及。 实际上，农民 工作为流动在城乡之间的特殊群体，土地包括宅基地仍然 作者简介:许恒阂， 1尊士.副教授.硕导，主要研究方向为土地经济与管理。 基金项目:国家自然科学基金..农民分化视角下农民养老保障与农地流转:互动机理、影响效应与政策创新.. (编号: ;国家自然 科学基金..基于农户行为的耕地质益与粮食生产能力空间分异研究..(编号 ) 。 .75 . 司董 是他们的基本保障。虽然向城镇迁移还是回到农村最终 取决于农民工自身的决策，但在决策函数中土地为农民工 城乡迁移提供着不可忽视的保障作用。而已有关于农民 工迁移流动研究却忽略了土地的社会保障这个重要的约 束条件。另一方面，农民工的宅基地权益较少受到关注还 表现为，在对三农问题的研究中，虽然农村土地制度是重 点研究对象，但是农民工一般都被置于农民这一更广泛的