我国城乡家庭教育投资差异调查分析——以江苏省南通市为例.pdfVIP

专题报告 我国城乡家庭教育投资差异调查分析* 一一以江苏省南通市为例 口孙勤陈启珑， 内容摘要:教育公乎是实现社会公平的基础，是维护社会稳定的重要因素，城乡教育均衡 发展，是缩小城乡差距的重要标志。本文以江苏省南通市为例，阐述了城乡教育差异的表现，分 析了国家教育投资和家庭教育投资在南通城乡之间的分配差异及其原因，提出了缩小城乡教 育差异，促进城乡教育均衡发展的对策建议。 关键词:城乡;教育公平;教育成本;均衡发展 中固分类号 :C915 文献标识码 :A 文章编号: 1∞4-7794(2013)04-∞22-05 随着经济的发展，我国教育普及程度也在不断 提高，但由于多方面原因，我国城乡教育还存在二 元结构现象。南通是教育大市，其基础教育有着深 厚的文化沉淀和良好的群众基础，曾培养了众多院 士、科学家和艺术大师。教育已经成为南通在全国 有一定知名度的品牌，但发展中也暴露出城乡教育 的二元结构问题，城镇地区的师资力量，办学条件 以及经费投入都要明显超过农村地区。因此，分析 城乡教育发展不均衡的现状，研究我国城乡教育差 异及其原因，采取措施逐步缩小城乡教育投入差 异，促进城乡教育均衡发展，不仅对南通，而且对全 国城乡教育的均衡发展都有重要意义。 -、南通城乡教育差异的表现 1.教育起点上的差异。 所谓教育起点上的差异是社会成员在开始接 受教育的机会面前受到差异对待。作为教育大市， 南通在九年义务教育方面所做的工作走在全国前 列，但是南通城乡之间无论在升学率还是入学率都 存在着差距。2011 年城市小学生入学率为 100% ，农 村小学生入学率为 98.56% ;城市小学生辍学率为 0，农村小学生辍学率为 0.32%。近年来，随着高等教 育大众化已使全国越来越多的学生有机会走上大 学课堂，在高等教育普及的同时，社会更应该关注 农村孩子义务教育的情况。 2.接受教育过程中的差异。 所谓接受教育过程中的差异是受教育者在接 受教育过程中受到不平等的差别对待。按我国的现 实情况，国家往往对于城市教育有更多的政策扶 持，再加上客观条件限制，教育投资常常更多的投 入城市，从而导致农村教育相对滞后。笔者对 2011 年南通市城乡中小学基本教学条件进行了调查分 析。调查发现，一些农村学校相比城市学校，不仅硬 件条件陈旧落后，而且软件条件较差，在师资、管理 等方面水平较低，有的甚至还存在诸多安全隐患。 例如一些农村学校校舍的危房面积占到 10.1% ，实 验仪器达标比例也比城市比例要低 1 1.9%。南通城 乡中小学硬件设施情况见表 1。正是因为这些城乡 教育资源配置的差异，导致教育过程的不公平。 3.享受教育成果的差异。 所谓享受教育成果的差异是受教育者在接受 教育后，不能获得公平发展的机会。例如，城镇学生 往往集中在重点高校，而农村孩子在考到相同分数 的情况下却只能上一般高校。据招生部门统计: 2005 年至 2010 年，南通考生的录取率平均约为 *本文为徐州市社科应用研究精品工程立项课题(12XSC-6-5)研究成果之一。 .22. 调研世界 2013 年第 4 期 专题报告 表 1 南通市就乡中小学硬件设施鼓据对比表 项目 单位 城市 计算机 ~ 42178 图书 册 lf:J736 仪器设备 万元 3391 危房面积 平方米 。 数据来源:根据南通市教育网站教育统计数据整理。 66%，其中，城市、农村考生的录取率分别为 68%和 64%。农村考生录取人数平均每年比城市考生多1.7 万，但录取率却低了 3.4个百分点。其中新生中城镇 考生的志愿满足率达 84%，农村考生则为 739毛，相 差近 10 个百分点。 因为教育起点、接受教育过程和享受教育成果 3 方面差异造成的不公平，势必会影响到农村学生 以后走向社会的竞争力和自信心，使农村毕业生要 想争得良好的社会待遇和享受较高的生活档次，都 要付出更加艰辛的努力。城乡教育上的差异已经切 实影响到每个家庭在教育投资上的投入比例，再加 上各家庭的收入和负担不同，最终会影响到每个家 庭在子女教育投资上的投资额。 二、国家教育投资在南通城乡之间的分配 差异分析 1.国家教育投资在南通城乡之间的分配数据。 总体上来看，近年来国家教育投资占 GDP 的 比重越来越大，但国家教育投资在城乡之间的分配 上却存在一定偏差。更多的教育资源投放在城市， 农村得到的支持相对较少，导致城乡教育在师资力 量、硬件设施等办学条件上出现较大差异。国家在 城乡教育经费支出上的差异，还直接影响到城市和 农村学生所获得的财政预算人均教育拨款经费。 笔者以 1988 年出生于南通，2011 年大学毕业 的城市学生和农村学生为调查样本，通过发放调查 问卷方式，共发放问卷 135 份，收回 114 份。计算出 一个城市学生和