丁辉-美国政府与政治11 联邦制.pptxVIP

第十一讲联邦制 任课老师：丁辉 中山大学政治与公共事务管理学院 2011级本科生2014年第2学期 内容提要 联邦主义 联邦制的形成 宪法结构 联邦制规则 1. 联邦主义 治理（governance）界定的是集体决策行动，在其 中政府发挥领导作用。这一概念强调的是治理行动 本身（activity of governance），而不是进行治理所 依赖的政府制度（institution of government）。 立法权 行政权 司法权 中央政府 central government 地区政府 regional government 地方政府 Local government 同层协作 跨层协作 1.1 多层治理 1. 联邦主义 1.2 概念辨析 federalism一词源自拉丁文foedus，意思是条约。 是中央和地方（州）政府之间共享主权的原则。 （1） 联邦和邦联 联邦： 对内主权共享，对外主权归中央政府；是人 民的联盟，联邦有直接管理人民的权力。 邦联：由独立主权国家组成的联盟，没有直接管理 人民的权力。 （2） 联邦制和单一制 联邦制：中央和地方共享主权，前者不能取消后者。 单一制：中央政府独享主权，前者可以取消后者。 单一制国家内的央地关系也有分层、分权。 1. 联邦主义 1.3 垂直分权 — 一般由宪法规定联邦和州权力的分割； — 中央政府