重庆市园林绿化养护市场化发展初探.doc

重庆市园林绿化养护市场化发展初探 摘要介绍了城市园林绿化的形式，分析了重庆市园林绿化养护的现状和存在的问题，提出重庆市构建绿化养护市场体制的建议，以为该市园林绿化养护市场化发展提供参考。? 　　关键词园林绿化养护；市场化；重庆? 　　AbstractThe urban landscape form was introduced in this paper. The present situation and existing problems of landscape virescence maintenance in Chongqing city were analyzed. And some suggestions about building market mechanism in landscape virescence maintenance were put forward，so as to provide references for marketization development of landscape virescence maintenance in Chongqing city.? 　　Key wordslandscape virescence maintenance；marketization；Chongqing? 　　? 　　随着市场经济的快速发展和人们环境意识的不断提高，城市绿地建设已成为城市建设中的重要环节，城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积三大绿化指标都在不断增长，绿地面积迅速扩大。在绿化建设如火如荼进行的同时，如何让已有绿地发挥最大的生态效益，并实现可持续发展显得更加重要。要保证良好的绿化效果，只有认真做好绿地的养护工作，才能真正达到创建园林城市、森林城市，改善城市生态环境、美化城市、丰富人民生活的目的。目前，城市绿化建设的水平已不是简单的种草植树，更多的是要经过初期的构思、设计再到施工建设，达到美观生态的效果。而要真正实现最初设计的蓝图，养护管理也是必不可少的环节。? 　　1园林绿化养护模式? 　　目前，我国城市园林绿化养护管理的模式主要有3种：一是事业单位管理模式。即城市园林绿化养护是由政府部门下属的绿化队全面负责，采取的是 “以费养人”的事业单位管理模式，目前大多数城市采取这种管理模式；二是市场化管理模式。即养护单位通过招投标方式将具体的养护工作承包给有资质、专业化的企业，其主管部门起到的只是管理、督导的作用。而这种模式目前大多存在于小区绿化、私家花园绿化、单位绿地等小规模的绿地管理中；三是双轨制管理模式。由于体制和经费问题，作为改革的过渡阶段，市场化管理、事业单位管理2种模式同时并存。? 　　2重庆市园林绿化养护现状和存在的问题? 　　2.1重庆市园林绿化建设现状? 　　近几年来，重庆市政府高度重视城市绿化建设，始终坚持将城市园林绿化建设作为经济社会发展的战略举措，站在改善城市面貌、丰富城市文化、提高城市生态效益的战略高度，相继提出创建山水园林城市、国家园林城市的目标，实施“五个重庆”建设。山水园林城市创建全面调动了全市各区县快速推进园林绿化工作的积极性和主动性，在创建活动的大力推动下，全市园林绿化水平迈上了新台阶；2006年，重庆市委、市政府就创建国家园林城市，与主城各区签订责任书，明确任务，落实责任，经过3年的不懈努力，主城区各项指标已达到国家园林城市的标准；2008年8月，全市正式启动“森林重庆”建设。? 　　截至目前，重庆市建成区绿化覆盖率达36.8%，绿地率达33.5%，人均公园绿地10.57 m2，全市森林覆盖率35%。2010年3月19日，重庆市创建国家生态园林城市动员会在市政府礼堂召开。标志着重庆市开始正式创建国家生态园林城市，其目标是到2012年，主城区城市建成区绿地率将达到38%以上，绿化覆盖率达到45%以上，人均公园绿地达到12 m2以上，城市中心区人均公园绿地达7 m2以上。? 　　2.2绿化养护存在的问题? 　　2.2.1管理模式单一。当前，重庆市的绿化养护模式基本上还是以公共管理模式为主。就目前全市范围来看，园林绿化的养护和管理依然存在着薄弱环节。绿化养护是由各地区绿化局下属养护队或街道办事处管理。这种管理模式是计划经济的一种体现，在市场经济迅速发展的今天，这种管理模式造成效率低、成本高、行政干预多、管理单位负担重等影响。随着绿地面积逐年增大，如果管理单位现有绿化工人的数量不增加，人均管理面积将大大增加，再加上养护工人的工资普遍偏低，有技能、有经验的养护工也逐渐流失，养护效果便会随之降低。? 　　2.2.2重视程度不够。施工建植投资多，养护管理投资少。绿化面积每年都在迅速增加，然而用于养护和管理的资金、人力和机械设