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区域民办学前教育三质量发展现状研究 　　摘要：民办幼儿教育机构是承担我国学前教育任务的主要组织，实质是市场资本介入普惠性公共事业，这使其具备趋利与公益双重特征。但因民办机构很少或无法获取政府教育财政支持，致使其在幼儿园硬环境和软实力方面与公办幼儿园存在较大差距，加之教育评价机制缺失，导致民办学前教育质量发展失衡。本文以x市为例，研究区域区域民办学前教育质量发展现状，找出问题的症结，并提出意见和建议。 　　关键词：民办学前教育；区域；教育质量 　　现行教育法规并未将幼儿园纳入义务教育的范围，全.国教育经费执行情况统计公告中，没有公布学前教育生均公共财政预算内的教育事业费支出信息，很多地方政府也未将学前教育纳入教育经费预算中，导致公办幼儿园的数量和比例低，根据中国教育网的统计，截至2014年底，全国民办园13 93万所，占比67.22%，在校儿童953.66万人，占比51.09%。学前教育财政性投入占教育经费的比例只有1.3%，而美国联邦政府2015年教育财政预算中，最大份额用于学前和基础教育，占可自由支配开支的近90%。由此可见，由于政府预算支持的普惠性幼儿园的数量少，民办幼儿园成为学前教育的主要机构。不同地区经济、社会发展程度程度高低不同，其民办学前教育发展水平也存在差异。本文选取中原腹地x市（地级市）作为样本，探讨区域民办教育质量的现状、存在问题以及相关的解决策略。 　　一、x市学前教育发展的基本情况 　　2013年底，该市经教育部门批准注册的幼儿园共1 116所。其中，省级示范幼儿园9所，市级示范幼儿园33所，市一级幼儿园64所；公办幼儿园233所，民办幼儿园883所。幼儿园教职工1.6万人，其中专任教师1.33万人，在园幼儿17.7万人，学前三年入园率分别为82.9%和92%。2014年，全市新建、改扩建113所幼儿园，其中公办幼儿园61所，在园幼儿数达到18.3万人，学前三年毛入园率为83.9%。2014年，该市国民生产总值2108亿元，全市地方财政教育经费支出达到50.95亿元，约占国民生产总值的2.41%。 　　由此可以看出该市学前教育具备以下特点：首先，公办幼儿园比例低，民办幼儿园成为教育机构主体。民办学前教育机构数量占80%，高于全国67.22%的比例。在民办幼儿园接受教育的适龄儿童也多余公办幼儿园人园人数。其次，政府对学前教育公共财政经费低。该市财政教育支出所在生产总值比例为2.41%，远低于该市所在省的3.14%比例和全国4.1 5%比例。并且地方财政教育经费主要支持义务教育、普通高中、职业教育的发展，支持高校与地方合作办学，促进实现基本教育公共服务均等化等，没有将学前教育纳人年度单独经费预算中。 　　二、对于x市学前教育质量现状的调研 　　调研的目的有以下两点：一是为了了解该市民办学前教育的教育质量的现状，理清发展中的突出问题，运用科学的方法，探查民办学前教育的办学规模、办园条件、师资力量等诸自变量对教育质量的影响。二是要了解有效评价学前教育教学质量的手段，是否存以完善的、科学的、可操作性的量化指标体系，有效评价教育效果，监控教育机构的教学运行。 　　研究工具是在借鉴哈姆斯的《幼儿学习环境评价量表》的基础上，通过增减、改进部分内容，完成《区域学前教育质量评价量表》，力求使量表简易有效，客观准确评价学前教育质量。量表包括学生能力、师资力量、经费投入、空间设施、教学管理、家长评级等6个维度构成。每个维度下面包含若干变量，共有45个项目；每个项目包含5个等级，采用利克特5点量表评分，分值越高表明民办幼儿教育机构的教学质量越高。经过咨询专家和在2所幼儿园进行的预测，该问卷具有的信度和效度（结构与内容）。采取抽样调查的方法，选取x市7所民办学前教育机构，其中市区幼儿园3个，农村幼儿4个，采用问卷调查和访谈两种方法开展调查研究，问卷调查主要在幼儿园管理人员、教师、工勤人员和家长之中开展，共发出问卷127份，有效问卷119份，随后利用SPSS统计软件对数据进行整理分析。 　　三、调研问题分析 　　通过问卷调查发现该市民办幼儿园在运营过程中存在以下几点突出的悖论或矛盾点。 　　（一）经费投入问题 　　一方面，90%以上的管理人员认为幼儿园经费紧张，如严格按照标准班控制学生人数（小班20～25人，中班为25～30人，大班31～35人），不增长学费情况下，幼儿园的运行会出现入不敷出。因此，为增加收入，近半数的民办幼儿园出现蒙氏班、培优班等人数少、师资优的“贵族班”，也会有舞蹈、音乐、绘画等特长班。另一方面，近75%的家长认为目前幼儿园收费过高（据统计2014年，该市非私营单位月平均工资3 443元，私营单位月平均工资2 563元，而幼儿园生均学费每人每期约在3 300元到9 000元之间），