国库集中支付制度下高校财务管理制度探讨.docVIP

国库集中支付制度下高校财务管理制度探讨 　　摘要：国库集中支付是国家财政管理体制改革的重要内容，是建立公共财政的重要步骤。本文依据笔者实际财务管理工作的研究和实践，探讨了高校在国库集中支付制度下，高校财务管理工作可能遇到的问题，并提出了在高校推行国库集中支付制度的建议。 　　Abstract： The treasury single account system is an important part of the reform of national financial management system， and it is an important step to establish public finance. Based on the authors research and practice of financial management， this paper discusses the problems of financial management in colleges and universities under the treasury single account system and puts forward some suggestions on the implementation of the treasury single account system in colleges and universities. 　　关键词：国库集中支付制度；财务管理风险；建议 　　Key words： treasury single account system；financial management risk；suggestion 　　中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）34-0047-03 　　0 引言 　　随着国家财政管理制度的深化改革，各大事业单位推行国库集中支付制度的工作提上日程。高校，作为主要依靠国家财政拨款的事业单位，在资金使用上也在逐步推行国库集中支付制度改革。一方面，国库集中支付制度的实施提高了高等院校资金利用的合理性和计划性，积极影响着高校财务的工作。另一方面，在推进高校过程集中支付制度中，由于高校自身的特有的运作规律，高校财务支付活动的特殊性以及支付流程的多样性，使得高校面临着许多潜在的财务管理的风险。 　　本文探讨的目的是在正确理解国库集中支付制度的前提下，通过强化财务部门预算执行和监督，提高财务收支活动的公开性，规避财务管理的可能风险。 　　1 国库集中支付制度概述 　　1.1 国库集中支付制度的含义 　　国库集中支付制度是政府将所有的财政性资金纳入国库单一账户体系进行统一管理，对财政性资金的分配、划拨、使用和银行结算实施统一监控的财政国库管理制度。 　　国库集中支付以建立国库单一账户体系为核心内容。其他账号体系主要包括：国库单一账户、零余额账户、预算外资金账户、小额现金账户和特设账户。国库单一账户集中了所有的财政资金，将预算单位的财政收入和财政支出直接统一管理。 　　1.2 国库集中支付制度的意义 　　1.2.1 提高了高校财务资金的使用效益 　　原来，高校用款计划批准后，国库要一次性将资金拨入预算单位银行账户，这样就会形成财政资金结余多户头分散存放，同时造成国库资金不足时调度困难的问题。在推行高校国库集中支付后，高校的财政资金拨付和预算计划相分离，使预算单位或部门形成的结余只是预算计划指标结余，而不是原来的已拨资金的银行实际资金，其真正资金结余仍然在国库或国库集中支付专户中。 　　另外，通过建立规范的预算资金计划申请流程，促使高校财务管理从原有的多环节拨付管理向统一规范化管理转变，提高了对预算资金计划编制工作的重视度，促使高校更加务实地将实际开展的各项建设工作落到具体的每一个子环节，大大提高了高校预算资金的使用效益。 　　1.2.2 提高了高校资金到款及使用速度 　　对高校来说，在实行国库集中支付制度后，省去了国库拨款原来复杂的审批流程。而是在国库处批准用款计划后，直接通过专属电子信息化系统传送到高校会计归管部门，部门收到用款计划，高校即可使用预算资金，可提前资金到位时间一个工作日左右。 　　1.2.3 规范了高校财务收支工作的监管体制 　　高校实行国库集中支付制度后，必须建立规范的部门预算制度，来完善预算资金计划管理。上级监督部门通过对其预算执行前的审核息信息，实现对高校每一笔国库拨划资金使用的监控，直接切断了截留财政资金的可能性，大大降低了高校挤占、挪用资金的可能性，进而预防和遏制了财政资金谋取私利等腐败现象。规范了财政资金运作的流程。 　　1.2.4 降低高校财务的管理风险