我国人口普查过程遇阻问题探析——以公民个人信息的行政法保护为视角.pdfVIP

团圆圆圆 我国人口普查过程遇阻问题探析提 一一以公民个人信息的行政法保护为视角 牛海津 【摘要】在我国第六次人口普查过程中，由于公民个人信息保护意识的增强，以及对普查工作的不了解等原 因，普查人员的入户登记工作遇到了较大困难．笔者在分析造成普查困难原因的基础上，从个人信息的行政法保 护视角展开论述，试图在行政法的领域内，为问题的解决贡献一份力量． 【关键词】人口普查；个人信息 p 行政法保护 1..私意识加大人口普查工作难度 3. 保护公民个人倍息的行政法螺度掏璋 亲历过人口普查的工作人员都会面对这样的问题 z 在展开人口 3.1 明确公民个人信息的界限。欲对公民个人信息进行保护， 普查工作的过程中，并非所有人都愿意积极地配合的。这种不配合 必须对公民个人信息及相应的权利进行界定。学者们对个人信息迸 无论在繁华都市还是边远乡村，都普遍存在、屡见不鲜。类似情景 行定义，主要采用两种方式，即银括式和列举式。但不管对个人信 的不断重演．使得人口普查工作遭遇到很大困难。 息进行定义是采用概括方式还是采用列举方式，都存在两个共性特 人口普查中，公众心理往往考虑的是 z 怕普查工作打扰E 常生 征 z 首先，个人信息的主体是自然人而不是法人或菲法人的组织。 活、怕查出超生问题对其进行行政罚款、怕隐私暴露及被不合理利 其次，个人信息本身必须具有可识到性。亦即信息与信息主体之间 用。而且．这些担忧也越来越成为现代人口普查的特点。从上述公 要具备某一客观的确定的联系，通过这些个人信息能够确认信息主 众的担忧来看，对个人信息的保护之顾虑是存在最为普遍的。其实， 体。因为，只有当被收集、保存、处理、传递和利用的个人信息能 公众有担心个人信息泄露的顾虑也是有倩可原。拿人口普查袭来说， 够反映出特定的个人时才有可能对个人的生活产生实际的影响，只 分为短表、长表和外籍人员登记表、死亡登记表几种。其中短褒需 有在这种情形下才会产生个人信息保护的向题。 要填写 18 项，长表需要填写 35 项。从表格内容来看，可谓事无巨 3. 2 构建以“信息自决权’为核心的行政法保障体累。随着信 细，＋分丰富。面对如此详细的调查内容及“隐私·．人们自然会担 息化的发展和行政权的扩张，政府机关通过各种行政活动收集、处 心 z 泄穰个人信息，会对生活造成很大困扰。人口普查遇阻问题产 理和利用着大量的个人信息