我国公路行政主体的法理学问题初探.pdfVIP

CHAMING CHINA 理论研究 我国公路行政主体的法理学问题初探 。王琳琳 1 王鑫茹2 （长安大学） 中图分类号 0035 文献标识码： A 文章编号： 1673-0992 (2011) 07-062-01 摘要 z 公路行政在国家行政活动中具有不可替代的重要地位，其合理构建对我国经济发展有着深远影响。本文针对我国公路行政中行政主体确定 不明的问题，运用行政法相关原理，在法理学基础上对夜国公路行政主体进行界定。使我国公路行政主体内容更加明确，权贵更加清晰，从而对我国 的公路行政有所脾益。 关键词 z 公路行政：行政法：法理学 一、我国公路行政主体问题的提出 （二）从实体法对公路行政主体资格进行界定。 经济发展，交通先行。交通产业是国民经济和社会发展的基 1. 公路行政主体资格的取得方式 础性产业，其发展规模和水平是衡量一个国家或地区社会与经济发 公路行政主体所必须具备的法定条件。根据行政法理上行政主 展水平的重要标志。经济发达的社会必须要有现代化的交通产业体 体资格的根关理论，公路行政主体资格的取得方式主要有三种方式 系，我国市场经济建设步伐的加快必然要求其交通系统的不断改进 (1 ）依据宪法、行政组织法或某些与行政机构改革有关的法律 与完善，但在交通产业行政管理过程中出现了交通行政法律关系混 文件的规定，在行政机关依法成立时就拥有相应职权，并同时获得 乱这一的问题：交通行政主体不明确，各省分散规定，管理体制难 行政主体资格。行政法学界认为，通过这种方式取得公路行政主体 以统一，公路行政执法主体的多样化、职责权限不清、这些问题的 资格的行政机关称为职权性公路行政主体。其成主因自然形成，无 出现已经不能很好的适应我国社会主义市场经济的健康运转，阻碍 需经其他组织授予。以该种方式取得公路行政主体资格的只能是行 了公路交通事业跨越式发展。有一个明确的主体、统一的管理体 政机关即交通主管部门。 制，是保证其发挥整体效益的必然要求。从法理学上讲，交通产业 (2 ）专门的法律、法规、规章直接设定。这种设定主要是指除 中一些部门性的法规、规章对交通产业中的行政法律关系具有重要 宪法、行政组织法以外的法律、法规、规章将某项或某→方面的行 的调整作用。而现实中这些部门性的法规、规章内容纷繁复杂、使