我国古代行政法的争议与意义.pdfVIP

4a蛙工品－lmi晴 - －，．、E ·出奋学研究 m1 nu 我国古代行政法的争议与意义 陈妮 摘要论及我国古代行政法，首先要明确的是中国古代有没有行政法，不管是在法史学领域还是在行政法学领域这一问 题都备受争议，各家观点莫衷一是．本文在肯定古代行政法存在的基础主，进一步论述我国古代行政法的主要特点及其对 于现代的借鉴意义． 关键词古代行政法国家事务国家体系 作者简介，陈妮，华中师范大学． 中图分类号 g 0929 文献标识码： A 文章编号： 1009-0592(2011 )05-008-02 一、学术界关于我国古代有无行政法的争论 除了上述肯定说的观点作为支撑外，还有一些模糊地认识需要进 中国古代有没有行政法，不管是在法史学领域还是在行政法 一步厘漓。 学领域这一问题都备受争议，各家观点莫衷一是。 首先，“行政”在我国古代社会的模糊，导致行政法的界定存 （一）肯定说 在困难。诚然，我国古代不仅在官吏设置及其职权分配上没有将 肯定说认为我国古代行政法存在的多为法史学界的学者，他 行政和行政权独立出来，并且我国古代法律具有“刑民不分、诸法 们掌握着大量史料，从行政法的调整对象和内容出发，认为我国 合体”的特征，更没有将行政法单独列出，也没有相应的诉讼程序 古代存在行政法．肯定说认为所谓行政，是管理国家事务，行政 作保障。但是，我们必须承认的是，在我国古代的封建制度节，农 是随着国家的产生而产生的，而国家颁布的具有强制力的关于管 耕经济和家族制的长期存在导致当时的社会关系远没有今天复 理国家事务的法律就是行政法。恳然“行政法”一词出现于近代 杂。在当时的条件下，将司法权、行政权集于一个部门是具有可 法国，是伴随着有限政府、权力制衡发展起来的。但是，这并不能 行性，也是符合客观现实的。国家职能的分离并不是一赋而就 否认行政法作为管理国家事物之法的实质。古代行政法之所以 的，而是有一个循序渐进的过程。我h不能要求在封建国家体制 与近现代行政法存在许多差异，只要是因为两者所在的国家体系 中行政权的完全独窍。再者，从史实的角度来看，在我国古代的 和社会性质存在根本的差别。我们不能要求在封建制度下的行 官僚机构职能设置中，行政的职能确是占有重要地位的。因此， 政的也具有近现代民主体制下行政法的原则和理念。这是不符 没有纯粹的行政部门和单列的行政法并不能成为否定我国古代 合历史发展规律的