我国目前关于行政合同问题的讨论.pdfVIP

~哩 Social Science Vol. 23 5 , 2001 修养传统，刚直不阿、任人唯贤、不循私情、鞠 政命令；有的将行政合同与民事合同简单混同； 躬尽瘁等行政道德范畴和准则，对我国目前复杂 更有些同志对行政合同是否存在表示怀疑。可喜 的转型时期中价值混乱、信念危机、规范失灵、 的是，近 10 年来行政合同成为行政法学的研究 本位主义抬头等现象的处治颇有可取之处。 热点之一，学术界从理论及实践层面进行了颇有 总之，我们认为我国古代行政法渊摞悠久， 成效的探索，并大力呼吁相关立法予以肯定。 内容浩博，具有鲜明的特点，它以行政组织、行 下面，我们将我国在行??合同理论与操作上 政管理为主要内容，是中华法系的重要组成部 的成绩、问题，结合我们的意见作一全面阐述： 分，尽管它与现体着民主、平等精神的现代行政 一、行政合同的涵义与特征 法有着重大的差别，但它的科学价值和借鉴意义 也是不容忽视的。 （一）行政合同的涵义 行政合同，即行政契约，属学理用语而非法 律用语。理论上，关于行政合同的概念基本上大 我国目前关于行政 同小异。例如，行政合同是指行政机关之间或行 政机关与个人、组织之间，为实现国家行政管理 合同问题的讨论 的某些目标，而依法签订的协议。再如，所谓行 政契约就是指以行政主体为一方当事人的发生、 变更或消灭行政法律关系的合意。以上定义在理 杨海坤， 陈晓娟 论界较为普遍，即行政合同包含行政主体与行政 （苏州大学法学院，江苏苏州 215仪泊） 主体之间的合同（也称之为“行政协定”）以及 行政主体与相对人签订的合同。另有部分学者认 行政合同也称行政契约，顾名思义是指带有 为，行政合同是指行政主体为实现行政目的，与 行政性质的合同。行政合同的理论源于西方，是 公民、法人和其它组织通过协商方式在意思表示 西方行政法理论的重要组成部分