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PAGE  PAGE 9 新形势下做好环境信访工作的措施探讨 　　摘要：指出了环境信访工作是环保工作的重要组成部分，是环保部门维护群众环境权益、改善环境质量、促进社会和谐发展的重要窗口。分析了微山县环境信访现状及造成环境信访的原因，提出了加强环境信访工作的措施，以期提供参考。 　　关键词：环境信访；信访因素；工作措施；长效机制 　　中图分类号：X321 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）06-0080-03 　　1 引言 　　随着人们环境意识的不断提高，以及建设社会主义和谐社会的要求，近年来，环境信访量呈上升趋势。这说明一方面群众对生活质量的要求和环境维权意识有了很大提高；另一方面也说明水污染、大气污染、噪声污染、土壤污染等环境污染问题也十分严峻。环境信访工作是环保工作的重要组成部分，是环保部门改善环境质量，维护群???环境权益，促进社会和谐发展的重要窗口。及时解决群众反映的环境问题，是坚持以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观，是提高环保部门的公信力，建设生态文明的具体要求。在新的形势下，做好环境信访工作对促进环保事业的发展，具有十分重要的作用和意义。 　　2 微山县环境信访现状分析 　　随着社会经济的发展，人们对周边生产、生活环境质量的要求日益提高，对环境污染造成的损失诉求赔偿要求较为迫切，因而环境信访投诉案件呈数量大，多元化和复杂化的趋势。微山县环保局按照县委、县政府关于加强信访工作的要求，高度重视环境信访工作。将环境信访工作摆到重要议事日程，定期召开会议听取信访工作汇报，研究处理重大环境投诉案件。建立了“一把手”负总责的信访工作责任制，主要领导参与重大环境污染投诉案件的调查和处理，规定每月的10日开展领导干部开门接访活动。每月18日由局分管领导参与县集中接访活动，集中处理群众关于环境方面的信访，防止越级上访事件的发生。微山县环保局结合该县实际，制订了《关于做好全县环境信访工作的意见》，建立了环境信访群众工作室，实行班子成员包重点信访案件责任制及每天带班接访日制度，实行环境信访工作目标考核。对群众反映强烈、问题突出、反复上访，影响社会稳定的环境信访案件进行重点督办核查，促进解决了大量环境信访遗留问题，有力推动了全县环境信访工作的开展。 　　但是，必须清醒地看到，环境信访形势依然比较严峻，工作任务仍然艰巨繁重，做好环境信访工作任重而道远。微山县的环境信访形势呈现三个特点：一是信访总量居高不下；二是重复上访、集体上访、越级上访增多；三是处理环境信访的难度加大。环境信访大多为权益诉求，涉及个人利益，调解裁决难度很大。同时一些环境事件的背后，掺有其他矛盾，而环境污染问题则往往成为“导火索”，处理起来非常复杂。从来信来电来访的内容看，反映水污染的占48.7%，反映大气污染的占33.6%，反映噪声污染的占8%，反映粉尘污染的占9.2%，这些环境信访案件反映的焦点主要是个别企业违法排污问题，县域之外的企业违法向南四湖排污问题，但绝大部分是“土小”企业，这些企业生产工艺简单，设备简陋，污染物直接排放，绝大部分没有环保审批手续，这些排污行为严重影响到了当地的环境质量。 　　3 环境信访的原因分析 　　（1）随着经济社会的发展，人民群众的环境意识增强，对环境质量的期望值提高，环境维权意识越来越强。而现实的环境状况确实不尽人意，导致群众环境投诉尤其是重复投诉和上访增多。 　　（2）有些地方重经济增长、轻环境保护，重经济利益、轻环境治理。一些地方在发展经济与环境保护的问题上，还存在单纯追求GDP，急功近利等一些不正确的思想，以牺牲环境为代价，追求经济的粗放发展，在环境管理上，还存在着环保机制不顺、机构不健全、投入不足等问题。 　　（3）个别企业环境意识差，违法排污，特别是一些小企业和“土小”企业的污染比较突出。如废旧塑料加工污染、漂洗棉纱污染、小型煤烟污染、虾壳素等污染，这类信访案件涉及邻里关心，调节涉及问题复杂，造成重复访的可能性也较大。 　　（4）违反“三同时”规定，增加新污染。忽视建设项目环保审批手续，未认真履行环保第一审批权的审批工作。 　　（5）有些乡镇（街道）的领导对环境信访工作重视程度不够，解决起来措施不力，责任不强，有依赖思想。 　　4 做好环境信访工作的意义 　　环境是人们生存和发展的基本条件，是关系民生的重大问题。随着改革开放的不断深入，经济社会的加速转型，以及社会利益格局的调整，环境信访形势也发生了很大的变化。人民群众的环境意识有很大的提高，对环境污染和生态破坏有了更多的关注，对自身生存发展与生态环境的关系更加关心，不仅局限吃饱穿暖，还对周围环境质量有更高的要求。 　　在新的形势下，环境信访工作被赋予了新的内涵，人民群众对环保工作给予了更高的期待