新形势下煤矿企业廉政巡查制度浅析.docVIP

PAGE  PAGE 6 新形势下煤矿企业廉政巡查制度浅析 　　摘要：新形势下，面对党风建设和反腐倡廉新情况、新挑战，一矿结合自身实际，开展基层区队廉政巡查工作，通过完善巡查制度、立好责任规矩、明确巡查方式方法等措施，强化监督执纪问责，关口前移、变被动于主动，着力于早发现违规违纪行为，抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，有利于防微杜渐、防范于未然，避免煤矿企业发生更大的损失。 　　关键词：煤矿企业；廉政巡查；对策；措施 　　当前，平煤集团正处于攻坚克难、战危渡困、实施二次创业的关键时期，经营形势严峻，职工收入下降，个别领导干部和关键岗位人员违规违纪问题还时有发生，“戴帽工资”等侵害职工利益的“苍蝇式”腐败仍然存在，有些问题已经涉法，性质十分严重。如何适应新形势，开展行之有效的工作方法，切实解决好存在的各种不正之风和腐败问题，是摆在各纪检部门亟待解决的问题。2015年以来，一矿立足实际，通过开展区队廉政巡查工作，突出责任监督，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，实现监督关口前移，在企业的党风建设和反腐倡廉工作中发挥了有效监督作用，积累了一些经验和做法。 　　一、开展廉政巡查的重要意义 　　一是着力于早发现的需要。中央提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是加强党风廉政建设的关键之举，体现了党要管党、从严治党的要求，而开展廉政巡查工作就是落实党委的主体责任和纪委的监督责任的标准化、具体化、程序化的有效途径之一，是适应新形势和任务的总体要求。同时，开展廉政巡查工作，就是要变被动于主动，着力于早发现违规违纪行为，抓早抓小，把问题解决在萌芽状态，有利于防微杜渐、防范于未然，避免煤矿企业发生更大的损失。 　　二是完善制度约束的需要。制度是企业管理的生命线，要严格规范党员干部的从业行为，必须从制度上下工夫，树立“按制度办事，用制度管人”的理念，并发挥规章制度对权利的约束功能，实现 “将权利关进制度的笼子里”。开展廉政巡查工作，就是对本单位现有的工作???度、考核办法进行全面梳理，查漏补缺，避免制度设计上的缺陷，筑牢制度防线，促进企业完善组织体系和制度体系，健全保障企业科学发展的监管机制，形成以积极预防为核心，以强化管理为手段的科学防控机制，减少体制障碍和制度漏洞。 　　三是加强干部监督保护的需要。各级领导干部及重点岗位人员大多掌管着一定的权力，时时刻刻都不同程度地面临着考验和风险。权力越大，风险就越高。所以，保证每名党员干部，包括每名职工干净做事，不仅是反腐倡廉工作的重要任务，更是我们纪检监察部门的重要职责。开展廉政巡查，就是把监督工作做在前面，聚焦领导干部和重点岗位，促使其不断提高廉洁风险意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率，并从根本上爱护和保护广大党员干部，使企业的干部健康成长、全面成长。 　　二、开展廉政巡查的主要措施 　　（一）完善巡查制度，筑牢监控体系 　　“预知平直，则必准绳；预知方圆，则必规矩。”建立科学规范的廉政巡查制度，是稳定干部职工队伍，实现企业和谐发展的重要保障。在制定廉政巡查制度时，要综合考虑煤矿企业的特点和生产经营的实际情况，针对监管的薄弱环节、关键部门、重点领域等，突出权力运行的“关键点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，制定行之有效的廉政巡查制度，筑牢监控体系。 　　一矿在制定廉政巡查制度过程中，结合实际，构建“横向到边、纵向到底”的巡查制度，明确指出党总支和党支部书记为第一责任人，建立两级巡查方式，突出十项重点巡查内容，常规与专项巡查并举，巡查对象（副科级以上干部）全覆盖，确保每年至少巡查各单位一次；并规定，对巡查中发现的廉政问题，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，采取询问谈话、廉政约谈、诫勉谈话等方式，层层传导压力，层层抓好落实；对特别突出的典型问题，下发专题简报进行警示批评。 　　（二）拉出责任清单，立好责任规矩 　　一是突出重点人。即，将基层区队领导干部作为廉政巡查的重点，通过听、谈、查、测等方式，了解职工群众对领导干部的评价；二是突出重点事。即，重点围绕区队党风廉政建设、干部作风、党务厂务公开、经费使用、干部下井带班情况、机关科室包队等几个方面的情况展开巡查；三是突出重点环节。即，重点对区队执行民主集中制，落实“三重一大”集体决策，贯彻执行区队党政班子议事规则情况；执行工资奖金分配相关规定，严禁截留克扣虚报冒领职工工资奖金情况；执行廉洁风险防控体系建设情况；班组长选聘任用情况等易出现问题的环节进行重点巡查；并将廉政巡查与各项考核制度结合起来考核，量化、细化，层层分解，哪个环节出现问题，就追究哪个环节的责任人。 　　（三）明确巡查方法途径，构建巡查链条 　　廉政巡查工作是一项系