浅析服务型政府视野下信息公开的重要性.docVIP

PAGE  PAGE 4 浅析服务型政府视野下信息公开的重要性 　　摘要：实现服务型政府的一个重要途径就是政府信息公开，通过公开政府信息来提高公众的参与度，保障公民的知情权、参与权以及监督权。自2008年5月1日起实施《中华人民共和国政府信息公开条例》已经快八年了，作为我国第一部国家级的信息公开法规，它是政治民主化和法制化的重要标志。此条例全面启动了公众参与和政务公开的行政体制改革，其作用功不可没。但是，政府信息公开依然存在着制度不完善，公开力度不强，公民参与度不高等现实问题。于是，认识政府信息公开，提高政府活动的公开性与透明性，对促进服务型政府建设具有重要的理论意义和实践意义。 　　关键词：服务型政府；信息公开；公民参与； 　　一、服务型政府视野下政府信息公开的必要性 　　政府信息公开使公众角色发生转变，从原来的外在参与行政过程转变为内在参与，实质性的参与到公共政策制定过程中，与政府进行直接的良性互动，进一步体现行政的民主化，符合我国现代化政治的转型。建设服务型政府必然要求政府信息公开透明，政府信息的公开透明程度也将决定着服务型政府的发展建设。 　　（一）提升政府的公信力 　　随着公信力这一概念引入政治学和管理学领域，人们越来越多的开始关注政府的公信力，关注政府是否发布真实全面的信息。当今社会，随着互联网以及大众媒体的快速发展，公众获取新闻咨询的方式也不断扩展，从原来的政府发布中获取信息到现在的多渠道获取，政府的独占式地位发生了彻底的变化。于是，现实情况要求政府必须及时准确地发布信息，实现信息的公开和共享，使公众表达其诉求，享受公民权利，真正的参与到公共政策中。 　　（二）有效推动反腐倡廉 　　可以这样讲，腐败是人治的结果，谁的官越大，谁就说了，谁的权力也就越大，谁也就可以为所欲为，这是一切腐败的根源。于是，公民参与就成了我国反腐倡廉的基本方略。政府信息公开，方便了公众和政府的相互交流，使公众可以充分地行使法律权利，在一定程度上限制了官员的贪污腐败，有利于提高官员办事效率，建设廉政文化。 　　（三）有效实施依法行政 　　所谓依法行政，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，保证国家的各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主制度的法制化。党的十八大以来，对加快行政体制改革，建设服务型社会提出了新的要求。目前我国政府信息公开东西部发展不均衡，一些地方官员为了保护部门的利益，信息公开相对迟缓。实施有效的法制化管理，加强对难以直接管理的领导层的规范，保障政府改革的不断推进，是建设服务型政府的有效途径。 　　（四）强调公民本位的核心理念 　　罗伯特?达尔认为，“使公民有机会对政治事务获得充分的知情，这既是民主定义本身的一部分内容，又是民主的一个前提条件” 。服务型政府是充分体现以人为本的政府，强调在服务型政府的背景条件下，政府信息公开应该更加关注民生，保障公众的知情权和参与权。就拿国家的金融政策来说，政府的政策倾向直接决定了公众的投资方向，公众只有清楚地了解政府信息，才能更好的去生存。 　　二、推进我国政府信息公开的有效途径 　　（一）构建信息公开有效运作的制度体系 　　在我国构建服务型服务型政府的背景下，政府应当转变思想观念，制定和完善信息公开的制度体系，使政府信息公开有法律和政策的支持，切实维护公民的知情权，参与权和监督权。目前，全球有六十多个国家制定了专门的政府信息公开方面的法律，尤其是美国，其政府信息公开制度对各国政府有着重要的影响。其中1966年的《信息自由法》影响力是最大的，多个国家纷纷效仿它的九项豁免公开规定。我国也应当确立政府信息公开结构体系，制定或修改法律规定，规范政府信息公开的法定内容，制定专门统一的《信息公开法》。 　　（二）加强构建信息公开的平台建设 　　加强政府信息公开的平台建设，应当树立“以人为本”的服务理念，不断创新信息的公开方式，拓展公共沟通的渠道和内容，进一步促进政府和公众的相互沟通。也可以说是通过拓展信息公开的内容，使公民在政府信息沟通中更有效的参与推进政府信息公开，建设服务型政府。政府门户网站作为政府与公众相互交流的平台，其发挥的作用越来越重要，政府门户网站第一时间发布信息，节约行政成本的同时，还可以最大限度的将信息共享于众，进一步实现政务服务的均等化。 　　（三）完善信息公开的监管机制 　　政府信息的???开不可能仅靠政府部门本身执行，还应当通过监管机制来进行内部监督和社会监督。一方面，在内部监督中：首先，要建立强有力的内部监督体系；其次，监督部门的工作人员要具备专业化的信息公开知识；再次，设立相应的政府信息公开情况的报告机制，指出其中存在的不足并积极改正；最后，再给予监督部门权力的同时，也要让他们承