自治区国有土地上房屋征收与补偿(评估机构选定、专家鉴定、信息公开及工作要求)精讲.ppt

新疆维吾尔自治区国有土地上 房屋征收与补偿 ---评估机构选定、专家鉴定、信息公开及工作要求;主要内容： 一、征收步骤和主要程序 二、评估机构的选定工作 三、专家鉴定工作 四、信息公开工作 五、暴力拆迁 ;一、征收步骤和主要程序 1、征收部门审定建设项目性质、审查“四规划、一计划”，协调有关部门（规划、土地、财政等），确定征收范围； 2、向社会公告并通知相关部门暂停办理有关（新、改、扩建房屋，改变用途等不当增加补偿价值）手续； 3、对被征收房屋及附属物进行调查、登记（录制影像资料、委托公证等，固定法律证据）； 4、报请政府组织相关部门对未办理房屋权属登记或与登记不符的进行核实、认定，出具书面结果送达并在征收范围内公布，告知诉权（由相关部门受理，分解矛盾）； 5、委托咨询性评估（两家以上、样板房基准补偿价）； 6、测算并与建设项目单位核实补偿安置资金（专户存储）和产权调换房屋（符合质量标准），确定征收规模、实施时序（超过一年分段实施）； 7、拟定征收方案并公布，征求意见、反复修改（旧城改建多数人不同意的必须组织听证，90%以上同意方可实施）； 8、社会稳定风险评估（政府组织，法制、征收、综治、信访、公安、社区等参加） 9、作出征收决定（载明征收补偿方案、签约期限、禁止行为、行政复议或诉讼权利）并公告发布；;10、与被征收人协商确定补偿安置方式，按照征收方案确定房屋价值补偿（需作分户修正）或产权调换房屋（位置、楼层、面积等），政府奖励、补助（参照房屋现有价值确定，不鼓励采用对提前搬迁的给予资金、选房权等奖励，或者给予其他社会保障、就业安置等；结合本地实际确定补助），协商确定搬迁费、临时安置补助费、停产、停业损失等补偿费，确定搬迁期，签订补偿协议； 11、协商不成的，组织选定、委托房地产评估机构（新建法[2011]25号）对被征收房屋价值评估（新建法[2011]15号）； 12、评估机构出具公布分户评估报告（修正、装修），负责解释、说明、复核评估，告知申请房地产价格评估专家委员会鉴定权利（新建房[2013]4号）； 13、签约期满达不成补偿安置协议的，依补偿安置方案作出补偿决定（评估报告未鉴定的，房屋征收部门需申请鉴定），送达并公告（告知诉权）； 14、法定期限不复议、诉讼，经催告仍不搬迁的，申请房屋所在地法院强制执行； 15、法院裁定准予执行，由负责征收的政府组织实施的，制定应急预案、进行社会稳定风险评估、确定执行时间公告并送达（财产公证，遵守《行政强制法》禁止性规定，人民内部矛盾、防止暴力抗法或自残等恶性事件发生）； 16、建立房屋征收补偿档案，公布分户补偿情况（公开、公平、公正，“阳光征收”；政府信息公开明确要求；防止腐败的有效手段）。 ;二、评估机构的选定工作 《新疆维吾尔自治区实施国有土地房屋征收与补偿条例办法》完善了房屋征收补偿的评估程序，明确房地产价格评估机构的确定方式，政府及政府征收部门不得干预被征收人依法选定评估机构，不得干预评估机构独立、客观、公正地开展评估工作。评估工作分两个阶段。 1、预评估阶段 是征收部门委托两家以上房地产评估机构进行咨询性估价，对补偿方案提供参考依据。 《实施办法》第十三条： 征收范围内的房屋经调查登记或者核实认定后，房屋征收部门应当委托两家以上房地产价格评估机构进行咨询性估价，并根据估价测算结果，与项目建设单位明确下列事项后，拟定房屋征收补偿方案： （1）被征收房屋价值补偿、搬迁和临时安置补偿、停产停业损失补偿、政府规定给予被征收人的补助、奖励等征收补偿费用估算总额； （2）产权调换房屋和周转用房总量、区位、功能、质量标准等； （3）征收补偿费用足额到位的期限以及专户存储、专款专用的承诺。 这个阶段可申请专家委员会专家进行审核，为后期分户评估把关。;二、评估机构的选定工作 2、评估阶段 由被征收人协商选定房地产评估机构，对房屋分户进行评估。 《实施办法》第二十三条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。选定过程由被征收人监督并签字确认。《新疆维吾尔自治区房屋征收补偿房地产价格评估机构选定办法》(新建法[2011]25号) 房地产价格评估机构的选定过程应当公开。房屋征收部门组织被征收人决定、确定房地产价格评估机构的，应当对决定、确定过程制作书面记录，由被征收人代表或者当地具有公信力的代表进行监督，并经过公证机构依法公证。 任何单位和个人不得干预被征收人依法选定评估机构，不得排斥本行政区域以外的评估机构从事房屋价值评估业务，不得干预评估机构独立、客观、公正地开展房屋价值评估工作。;二、评估机构的选定工作 3、发布邀请公告 第五条房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当在新疆建设网发布邀请公告，邀请潜在评估机构报名参选房屋征收价值评估活动