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东方企业文化•产业经济 2013 年6 月 产业集群治理问题综述 王莎莎 （辽宁大学商学院，沈阳，110036） 摘 要：产业集群对地区与国家经济发展的作用已经被众多学者研究，但是近年来一些地区产业集群发展 出现的退步，集群整体创新能力的下降，因此，对产业集群进行有效治理，以规避集群网络瓦解或解散的风险， 提升竞争优势，已成为学术界、企业界以及政府部门普遍关注的热点与实践工作的难点，本文拟对产业集群治 理问题进行综述。 关键字：产业集群 价值链治理 关系治理 中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1672—7355 （2013 ）06—0229—01 一、引言 推型”共治模式和“政府牵拉一企业跟进型”共治模式。 现代经济日益呈现出明显的集群发展趋势，如美国的 三、以利益治理为核心的价值链治理模式 硅谷、英国剑桥工业园、班加罗尔高技术产业开发区、中 价值链理论最早由Michael E.Por-ter 提出。价值链治理 国台北的新竹科技园等，成为拉动当地经济增长的动力源 是指通过价值链来实现公司之间的关系和制度安排，进而 泉。但是，很多地方“打造产业集群”并没有取得预期的 实现价值链内部不同经济活动和不同环节间的协调。产业 社会经济效果。有些产业集群在经历了短暂的发展后便呈 集群这种典型区域经济综合体的治理也由内部向外部拓 现出成长乏力甚至消亡的迹象。面对这种困惑，人们开始 展，全球价值链治理与产业集群的治理及升级紧密联系在 反思目前“打造产业集群”的做法。如何对产业集群进行 一起。（1）驱动力量视角的全球价值链治理模式。价值链 有效治理，以规避集群网络瓦解或解散的风险，提升竞争 治理主体是价值链中占主导地位的机构（如主导企业或政 优势，已成为学术界、企业界以及政府部门普遍关注的热 府），治理范围是分散在不同区域范围内因价值链联系而形 点与实践工作的难点。产业集群本身是介于企业与市场之 成的生产体系，主要作用是协调和整合。张辉在Gereffi 提 间的一种的独立的组织形态，治理的对象是网络组织整体 出的“生产者和购买者二元驱动模式”的基础上，根据治 而不是其中的某个接点，网络组织的研究必须主要的问题 理主体的作用和地位，将产业集群价值链治理分为生产商 是网络组织分析的重点是整个组织而非组织内部的某特定 驱动型价值链治理、采购商驱动型价值链治理以及混合型 组织。产业集群治理的问题目前缺乏一个明确的研究边界， 驱动价值链治理。生产商驱动型治理一般以掌握关键技术 具体反映为：一方面，现有与集群治理相关的研究仍处于 的大型跨国制造商为主，负责协调整个生产网络。这类治 寻找核心理论支持的阶段；另一方面，由于实践需求的拉 理一般用于资本和技术密集型产业集群。采购商驱动型治 动，许多研究开始借用集群治理的概念尝试对恶性竞争规 理主体一般是大型零售商、营销商和品牌制造商，他们的 避以及地方创新等实践性议题展开分析。 采购范围分散，但在分散的网络内却起到很关键的作用， 产业集群是以某一个或几个相关产业为依托，以价值 负责协调和整合。购买者驱动和生产者驱动二者兼具的混 “链”为基础的区域生产“网”络组织。在这一组织系统 合型全球价值链驱动模式。这种混合型全球价值链的产业 中，“链式网状”构成了其基本形式，因而，集群治理模式 链条的价值增值在生产环节和流通环节都有偏重；在生产 中价值链治理和网络治理可统称为“形式治理”。 环节向流通环节转变过程中，先表现为价值的边际价值增 二、以关系治