地域衰退的发生及其治理之道--一种发展社会学视域的考察.pdfVIP

地域衰退的发生及其治理之道 ———一种发展社会学视域的考察 田毅鹏 内容提要 作为一种“逆发展现象”，地域衰退往往以产业衰败、资源枯竭、环境危机、社会解组为发端， 其后逐渐向社会各领域迁移和蔓延，使得地域陷入难以自拔的低迷状态。在地域衰退性质判定的问题上，一 种惯常的分析范式是“唯经济论”，即将地域衰退简单地等同于经济产业衰退，而拯救地域衰退的政策和手段 自然也只能是经济的，这实际上是对地域衰退现象作了最为狭义的解读。此外，对走向衰退地域的深度的文 化批判反思是必要的，但这种以地域居民为对象的批判，将批判的目标指向地域居住者的一般禀赋及其所依 托的大众文化，其批判带有极强的颠覆性，更易堕入基因论的危险，???而转化为一种“唱衰机制”，加深地域的 衰退。面对复杂的地域衰退现象，我们应将抗拒地域衰退的政策置于国家发展战略的高度来加以体认，对地 域衰退的成因展开多因论的复杂分析，对地域衰退的性质展开认真界定，以再生理念统领地域治理的全过程， 构建地域政策体系，寻求理性的治理之道。 关 键 词 地域衰退 唯经济论 蔓延机制 治理之道 在发展社会学学科建构伊始，人们便将目光 边缘化，出现了较为明显的发展不均衡，遂使得地 集中在“发展”视域，因此，如何形成快速的赶超 域衰退问题成为新时期中国社会发展所面临的不 式发展并使之带有持续性便成为该学科不言而喻 可回避的难题。如何理解地域衰退现象的发生及 的主题，在这一意义上，发展社会学便成为地道的 其性质以及如何从政策层面给出相应的对策建 “发展学”。但在现实世界体系中，发展并不是一 议，便成为新时期国家发展的重大课题。 条平坦的、不可逆的单行道，而是一个集繁盛前进 地域衰退的涵义及相关界定 与衰败退步为一体的复杂的不均衡的变迁过程。 19 因此，研究和解释地域衰退，洞悉其发生、蔓延及 早在 世纪中叶，现代社会科学家在直面现 变迁机理，探索其演变规律，并提出相应的治理对 代社会来临和界定现代性的过程中，便已清醒地 策，理应成为发展社会学学科话题中的应有之意。 意识到，与传统社会周而复始的缓慢前行和徘徊 此外，改革开放以来，伴随着中国迈向社会主义市 发展相比，现代社会发展演进最大的特点在于其 场经济的过程，计划时期形成的以单位组织为基 快速性、持续性以及与之相伴而生的流动性，其结 本单元的地域经济—社会结构发生了重大变化， 果导致国家前工业社会时期形成的地域社会结构 其突出的表现是，那些率先走向开放的沿海地域 发生了根本性变迁。在这一空前复杂的转型变动 大踏步地快速发展，而一些内陆地区则开始走向 过程中，不同地域社会间发生了剧烈的分化，有些 88 地域衰退的发生及其治理之道 地域因产业发展和区位优势而迅速勃兴，逐步占 产业发展的盛衰轨迹直接联系在一起。毫无疑 据中心位置。而有些地域则在产业老化、资源枯 问，产业经济衰败既是地域衰退的重要原因，又是 竭、资本流动、人口减少背景下走向衰退，展现