治理视角下我国职业教育制度发展回顾及未来展望.pdfVIP

REFORM FRONTIER 改 革 前 瞻 治理视角下我国职业教育制度发展 回顾及未来展望 肖凤翔  黄晓玲 摘  要  从治理视角分析我国建国后职业教育制度发展的三个阶段，其呈现出以外为主的外生性发展路径、 显著的显性和隐性路径依赖、集中于学校职业教育发展正式制度、主要依赖政策支持并缺乏有效运行机制、 制度的规范性和科学性有待加强等特点，结合我国职业教育制度发展中的问题、世界职业教育制度发展趋势 和新时期职业教育制度发展的任务，未来职业教育制度发展应思考制度转型的价值取向、制度突破的着力点 和制度创新的基本保障等问题。 关键词  治理；职业教育；制度发展；制度创新 中图分类号  G710  文献标识码  A  文章编号  1008-3219（2015）16-0014-06 [1] 一、治理视角下职业教育制度的基 围，也存在概念含混不清、包罗万象的现象 。联合 本内涵 国全球治理委员会就治理给出了较有代表性和权 威性的定义，即“治理是各种公共的或私人的个人 [2] （一）治理与制度的内涵及关系 和机构管理其共同事物的诸多方式的总和” ，其 自世界银行1989年讨论非洲发展问题首次 基本特征包括四个方面：治理不是一整套规则，也 提出“治理危机”以来，治理理论已成为当代政治 不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不 作者简介 肖凤翔（1955-  ）， 学、行政学、管理学中的“显学”。现代意义上的治 是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私 男，天津大学教育学院 理因强调政府与社会之间的伙伴关系被认为是应 人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互 教授，博士生导师，研 究方向：职业教育原理 对市场失灵和政府失灵的重要机制，广泛应用于 动。就治理的关键要素而言，包括为什么治理、谁治 （天津，300072）；黄晓 玲（1977-  ），女，天 社会经济、公共管理、国际关系等各个领域。十八 理、治理什么、如何治理、治理得怎样五个方面。 津大学教育学院博士研 究生，北京教育科学研 届三中全会明确提出：“新时期全面深化改革的 “制度”一词在社会学、政治学、管理学和 究院副研究员，研究方 向：职业教育课程与教 总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推 教育学中的界定均有不同，权威工具书《辞海》 学论 进国家治理体系和治理能力现代化。”自此，作为 （缩印本）中的含义是：要求成员共同遵守的、按一 基金项目 公共事业及其管理重要组成部分的教育领域也开 定程序办事的规程；一定历史条件下形成的政治、 教育部哲学社会科学研 究（2014年度）重大课 始了治理体系和治理能力现代化的历程。 经济、文化等方面的体系；政