治理视阈下中国文化政策的转型脉络.pdfVIP

2??4??9?? 上海行政学院学报 Sep????2014 ??15????5?? The ??? ? ???? ??????? 1nstitute ????甆?? ????????????G05????????????A??????????1009??3176(2014)05??042??(7) 治理视阈下中国文化政策的转型脉络 胡霁荣张春美 ?虾Ｐ姓?г海?虾???? 摘要：当下中国，在推进国家治理体系和治理能力现代化建设的过程中．如何实现 国家治理现代化导向下的文化政策转型．正成为一个重大的理论和实践问题。本文立足于 我国文化政策的发展与转型轨迹，从治理逻辑角度诠释我国文化政策的主导逻辑及其转 变动因。首先，我国文化政策的原初逻辑是“党的革命理念”与“国家文化领导权”的确立： 其次，我国文化政策的变革创新是向“国家文化领导权”与“市场经济理性”的同构逻辑转 型。再者，当今中国文化政策新转型．是迈向“公民权益理性”的文化治理。这种转型的实质 在于，“国家文化领导权”的内涵从阶级政治的斗争哲学转向社会主义市场经济理性．并从 经济理性迈向回归人本价值的文化治理．最终完成文化与经济的协同发展。 关键词：文化政策；治理；文化领导权；市场经济理性；公民权益理性 当下中国，在推进国家治理体系和治理能力现代化建设的过程中，如何实现国家治理现代化导向 下的文化政策转型，正成为一个重大的理论和实践问题。目前，有关这一问题的研究思路主要有两种： 一是论述国家建设与社会发展中实现文化治理现代化的必要性与重要性，展开文化治理问题的应然 性研究；二是从实然层面探讨文化治理的方式和路径．寻找我国文化政策的治理转型的现实机制。上 述两种思路均为分析文化政策转型提供了借鉴。 所谓文化政策，是阶级和国家在文化领域里为实现特定的文化任务和文化目标而对利益和利益 分配的行为表现①。在中国社会发展的语境中．文化政策有两大来源：一是制度性来源，即由政府及文 化管理部门制定的有关文化的法律法规：二是政治行政来源，即中共中央历次代表大会报告、历届人 大政府工作报告涉及文化的部分。这两大来源所展现的“中国特色”，揭示了我国文化政策的本质，即 文化政策是统治者对人们整体生活方式．包括一切涉及智性、美学、伦理的活动，进行规范和约束的行 ????????????????(govemance)?????????????????????????????????????????????????????????????? 的是，在不同制度关系中运用权力去引导、控制和规范公民的活动，以最大限度增进公共利益②。当我 ??????????2014??5??10 作者简介：胡霁荣女????香港中文大学传播学专业博士上海行政学院哲学教研部讲师 张春美女????上海行政学院哲学教研部主任教授