治理转型下的社会控制及其制度调适.pdfVIP

２０１５ 年第４ 期 中共浙江省委党校学报 Ｎｏ．４，２０１５ 总第 １６４ 期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＺｈｅＪｉａｎｇ Ｐａｒｔｙ Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｃ．Ｐ．Ｃ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．１６４ 治理转型下的社会控制 及其制度调适 □　陶建钟 　　摘要：社会控制本质上讲是国家意志对象化的过程，贯穿其中的是支配这个过程的国家权 威及其嬗变。社会控制自身存在着悖论性的社会后果，如 自由保障或 自由阻碍、权力扩张或权 力收缩、冲突融合或冲突激化，其现实走向取决于统治与治理的逻辑分野，从而影响着社会秩序 的可能状态。在风险社会与转型社会双重变奏的条件下，社会控制作为国家的基本职能需要进 行必要的制度调适，在治理理念下寻求发展面向的社会控制变革。即从垂直联合向水平联合、 自为控制向自在控制、正式控制向非正式控制、自上而下到自下而上控制的适度转向。 关键词：社会控制；国家权威；治理转型；制度调适 中图分类号：Ｃ９１６　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１００７ －９０９２（２０１５）０４ －００６９ －０６ 　　作为整体性存在的人类社会，其真正的构成 一、社会控制的政治学判断及秩序意义 主体为活跃的个人和作为个体联合的社会组织。 无论是物质文明、制度文明或精神文明，无一不展 （一）社会控制及其政治学判断 现着人自身本质力量的凝结。其中，制度文明集 社会学领域一般认为社会控制侧重于对社会 中映照着国家治理体系及其治理能力。国家治理 越轨行为的纠偏，意味着国家通过各种机制或手 能力并不是一种抽象的存在，它需要在各种具体 段对个人和集体的行为进行约束，从而达到维持 的国家职能中加以实现。社会控制作为一种传统 社会秩序、避免社会解体的目的。“事实上，无论 的国家职能，着力于探寻国家权威、社会组织以及 是规范人们与他人的人际关系而言，还是就更广 个人之间的关联，并试图解释个人向社会存在转 泛的规范或限定人类行为，特别是健康或公共安 变的诸种来源。然而，当前社会控制自身遭遇着 全而言，抑或是对那些违反法律的人执行法律和 日益趋强的不自足性，其制度调适成为治理能力 ① 处罚而言，社会控制已经成了规范的代名词。” 社 现代化的应然之道。 会控制由此终结于规范或类似规范的因素，并成 为维护国家权威的合理手段。然而在追求社会秩 收稿日期：２０１４ －１２ －１８ 作者简介：陶建钟，浙江行政学院公共管理教研部副主任，“科学发展观与浙江发展”研究中心教授，博士，主要研究方向为 民主理论与公共治理。 ①　［美］詹姆斯 ·克里斯：《社会控制》，纳雪沙译，电子工业出版社２０１２ 年版，第 ８ 页。 ６９ 　中共浙江省委党校学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１５ 年第４ 期　 序稳定性与规范性的同时，社会控制也渐渐从政 试着从政治学的角度给社会控制下一个定义。所 治性领域更多地走向了行政性领域。 谓社会控制，是指国家权威在一定的目标设计下， 我们认为，社会控制从政治学的视野来看，在 通过运用各种