法治与国家治理现代化的路径关系探析.pdfVIP

●深入学习贯彻十八届四中全会精神 法治与国家治理现代化的路径关系探析 吴琼华 摘 要 国家现代化转型的关键在于推进制度治理。制度治理蕴含着“规则之治”的法治精神，国家治理现 代化首先是国家治理法治化。国家治理法治化的载体是一国法治体系，建设中国特色社会主义法治体系是我国 实现国家治理现代化的关键所在。要牢牢坚守“党的领导与社会主义法治是一致的”这条根本红线，确保不偏离 中国特色社会主义法治体系建设的终极目标；要始终把握住“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”这一中国 特色社会主义法治体系的基本特征，将各项举措有机联系起来，确保不偏离中国特色社会主义法治建设工作的价 值方向。 关键词 国家治理现代化 法治 制度治理 社会主义法治体系 中国图书分类号 D920 文献标识码 A 文章编号 1671-4741（2015）01-0008-04 党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色 近年来越来越受到我国理论界关注。制度治理，简 社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代 单而言，就是按照制度治理意识办事、依据治理规律 化”确定为我国全面深化改革的总目标，党的十八 ① 制度治理意味着国 办事、运用制度治理规则办事。 届四中全会进一步提出全面推进依法治国，促进国 家管理社会从传统管理转变为现代民主治理，意味 家治理体系和治理能力现代化。习近平总书记在党 着国家制度将成为国家权力的依据和边界，成为社 的十八届四中全会《决定》的说明中特别强调：“法 会权利实现的途径和保障，成为全社会共同遵守的 治是国家治理体系和治理能力的重要依托。”这一 最高行为准则。国家现代化的意义也在于此。从世 论断将法治与国家治理体系和治理能力现代化的全 界范围的现代化历史进程看，解决制度治理问题往 面深化改革总目标切实联系起来，提升了法治在我 往是一国启动现代化的起点。从美国的宪政制度设 国现代化转型中的地位和作用，丰富了依法治国的 计到日本的明治维新全面西化，以及后现代化国家 内涵，明晰了法治作为国家治理现代化目标实现的 新加坡体制内的民族化制度改造，都是先从解决国 路径功能。法治是国家治理体系和治理能力的重要 家制度治理问题入手来推进本国现代化的。基于历 依托，意味着国家治理要走向现代化，就必须全面推 史传统的不同，虽然上述国家建构的政治体制存在 进依法治国，法治是实现国家治理现代化的基本 着差异，但各国在实现现代化的进程中致力于建设 路径。 或完善适应本土的国家制度体系，并运用于管理社 会事务的各个方面，这一点则是共同的。实现国家 一、国家现代化转型的关键在于推进制度治理 制度治理，成为世界判断一国现代化与否的重要标 （一）制度治理是世界现代化历史进程的重要 准。对我国而言，发展和完善中国特色社会主义制 经验。 度体系，运用制度将国家的经济、政治、文化、社会、 在我国现代化转型的大趋势下，制度治理问题， 生态文明，以及党的建设等方面导向“善治”的局 8 新疆社科论坛2015（1） 面， 是我国建成社会主义现代化国家不可回避的 二、制度治理蕴含着“规则之治”的法治精神， 问题。 国家治理现代化首先是国家治理法治化 （二）我国对制度建设认识的升华。 （一）制度治理蕴含着“规则之治”的法治 关于制度建设，改革开放以来，我国历届党和 精神。 国家领导