治理转型期社会组织内部领导方略探究.pdfVIP

　 　 ２０１５年１０ 月　 　 　 　 　 　 　 　 学　 术　 交　 流　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｏｃｔ．，２０１５ 总第２５９期　 第１０期　 　 　 　 　 　 　 Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｅｘｃｈａｎｇｅ　 　 　 　 　 　 　 　 　 Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．２５９　 Ｎｏ．１０ 　 政治学研究 治理转型期社会组织内部领导方略探究 １，２ １ 李　 巍 ，孙乃纪 （１．吉林大学 商学院，长春 １３００１２；２．中共吉林省委党校 公共管理教研部，长春 １３００２２） ［摘　 要］治理转型的主题在于形成多元主体合作的治理结构，推进国家治理体系和治理能力 的现代化。 发展和培育大量的社会组织参与到公共服务和社会治理实务中，是弥补公共服务及社 会管理的“政府失败”和“市场失灵”的有效途径。 治理转型期社会组织的非政府属性日趋凸显， 非营利属性日趋规范。 传统组织领导方式对社会组织内部领导至少存在三点不适应：对领导者与 追随者角色关系变化的不适应；决策依据不确定的不适应；对组织人员激励的不适应。 探究中国 社会组织领导方略为：使命优先的领导关系重构；保证筹资渠道为目标的双重组织结构整合；参与 型激励为主的各类人员整合。 ［关键词］治理；社会组织；内部领导；领导方略 － － － ［中图分类号］Ｄ６３８　 ［文献标志码］Ａ　 ［文章编号］１０００ ８２８４（２０１５）１０ ００９３ ０６ 治理转型，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系与治理能力现代化的改革发展 总目标的实现过程。 治理转型意味着社会力量的极大调动，政府、市场、社会三方资源整合、优势互补。 治理转型期，发展和培育大量的社会组织参与到公共服务和社会治理实务中，是弥补公共服务及社会管 理的“政府失败”和“市场失灵”的有效途径，能够形成多元主体合作的治理结构，推进国家治理体系和 治理能力的现代化。 党的十八届三中全会明确提出：激发社会组织活力，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开， 推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。 各地社会组织正处于增量提速、存量盘活的关键时期。 各级、各地政府简政放权，大力培育社会组织，社会组织的总量在增加的同时，其发展中固有的局限性也 逐渐凸显，社会组织的内部领导能力，承接政府职能、发挥“第三部门”作用的能力也不断被考量。 治理 转型期社会组织的特殊属性使得传统领导方式在其组织的内部领导活动中遭遇尴尬，表现出不适应的 状况，探究社会组织内部领导方略，着眼于内部因素激发社会组织活力，有利于真正提高社会组织的自 治力，有效发挥“第三部门”的根本作用。 － － ［收稿日期］２０１５ ０６ ２８ ［基金项目］国家社会科学基金项目“依法治国视域下社会治理科学化模式与路径研究”（１５ＢＦＸ００７）；吉林省社会 科学基金项目“社会组织在社会治理体系建设中的作用机制研究” （２０１４Ｂ３１４） － ［作者简介］李巍（１９７１ ），女，河北宁河人，博士后流动站研究人员，中共吉林省委党校副教授，博士，从事社会组 － 织、领导科学研究；孙乃纪（１９４７ ），男，吉林伊通人，教授，博士研究生导师，从事组织行为研究。 ·９３ · 　 　 一、 治理转型期社会组织属性明晰 １ 社会组织的理论属性 “社会组织”的称谓最早出现于２００４年３月的中国政府工作报告。 治理转型期的“社会组织”，是 一个具有特殊指向和特定内涵的概念，与国外、国内学界所说的“邻里组织”“非商业部门”“免税组织” “公民社会”“社区组织”“公益团体”“独立部门” “慈善组织”“社会经济”“非政府组织”等称谓具有相 似性、关联性。 社会组织的属性问题，作为“第三部门”理论引进之初，曾是学术界的热点问题，莱斯特 ·萨拉蒙（Ｌｅｓｔｅｒ Ｓａｌａｍｏｎ）教授（１９