治理资源对创新社会治理体系的价值功能及其有效配置路径.pdfVIP

第35卷第4 期 南都学坛(人文社会科学学报) Vol.35 No．7 2 0 15 年7 月 Academic Forum of Nandu(Journal of the Humanities and Social Sciences) Jul. 2015 治理资源对创新社会治理体系的 价值功能及其有效配置路径 1 2 李永洪 ,张海洋 (西华师范大学 政治与行政学院,四川 南充637009) 　 　 摘要:社会治理系统的有效运作离不开治理资源的有力保障,创新社会治理体系需要对治理 资源进行科学合理的有效配置。 社会治理体系下的治理资源包括治理制度、治理文化、治理平 台、治理信息数据库。 治理制度是创新社会治理体系的制度保障,治理文化是创新社会治理体系 的内驱力,治理平台是创新社会治理体系的具体实现理路,治理信息数据库是创新社会治理体系 的配套载体。 而对治理资源的挖掘与完善程度,影响着社会治理体系的创新进程。 对治理资源 进行科学合理的有效配置,要立足于社会治理体系现代化发展的现实需求,从以依法治国为指导 完善社会治理体系的制度建设、培育以社会主义核心价值观为精神内核的公共治理文化、完善和 扩宽公民参与社会治理的有效平台、建立健全大数据支撑下的社会治理信息数据库、构建治理资 源协同配置的运行机制五个层面进行。 关键词:治理资源;创新社会治理体系;价值功能;有效配置;路径 中图分类号:D601　 　 文献标识码:A　 　 文章编号:1002-6320(2015)04 -0087 -06 有效运用的手段或资源,它是维持治理有效性、合 　 　 一、治理资源的基本构成 法性的基础和源泉。 根据政治学家戴维 ·伊斯顿 任何政治系统的运作必须依赖一定的治理资 的政治系统理论来分析社会治理体系的有效运 源,才能保证治理体系的正常运作和有效治理。 作,治理资源可以分为治理制度、治理文化、治理 “治理资源”的概念由此产生。 《辞海》中把资源 平台和治理信息数据库。 定义为“资财的来源,一般指天然的财源”[1]136 。 (一)治理制度。 治理制度是指国家赋予治 随着人类生产活动和生活方式的深刻变革,资源 理主体参与社会事务中显性、刚性的政治资源,例 的内涵也得到快速拓宽,逐渐形成了现代意义上 如法律法规资源、政策资源。 治理资源是一个规 广义的资源概念,即在可预见的范围内能为人们 模复杂的系统,不仅要挖掘和丰富治理资源的 所利用并产生效益的一切物质、能量、空间、时间、 “面”和“量”,还要改进和提升治理资源的“质” 信息等都应该属于资源范畴。 依托于政治系统运 和“能”,即要整合治理资源的整体效能,以治理 作下的政治资源是“政治行为主体可用于影响他 制度来规范治理主体和政治客体的行为,并优化 人行为的手段”[2]516 ,而治理则强调是多元的、民 社会治理环境使各种治理行为在预定的轨道上运 主的、合作的公共管理的有机结合。 那么,治理资 行。 治理制度是治理主体依靠国家法律法规获取 源可以定义为在治理空间内的多元治理主体为实 合法参与社会公共事务治理权力的资源,它通过 现其治理理念和治理目标,以民主、合作的形式可 一种制度化的安排与保障,多元治理主体被直接 收稿日期:2015-04-10 基金项目:教育部人文社会科学青年基金项目“网络反腐健康发展的实现路径与保障机制研究”,项目编号:13YJC810009; 2015年四川省大学创新创业训练计划项目“论协同治理及其在我国社会治理机制创新中的实现路