社会资本培育与国家治理体系和治理能力现代化.pdfVIP

、 ／ 民主与法治?????? HORIZON ＼ ．，。 社会资本培育与国家治理体系 和治理能力现代化 ■黄建 【提要】国家治理体系和治理能力现代化是党的十八届三中全会提出的改革目标，其要义是实现政 府、市场和社会组织协同有效治理。作为整合国家治理体系的信任规范，研究发现，通过培育社会资本，有 助于减少治理主体阃交易成本，有助于加快政治民主化进程，最终促进国家治理体系和治理能力现代化建 设。因此，大力发展社会组织、积极推进社区建设和加快构建信用体系，引导扶持社会资本多元发展，是实 现国家治理体系和治理能力现代化的有效途径和固本之策。 【关键词】国家治理社会资本信任现代化 ??????????????D08??????????????A【文章编号】??—?????????? 党的十八届三中全会指出：“全面深化改革的总目 ????????????????????????????????????-???????????? 标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治 把社会资本和信任与规则联系起来，以分析提炼其与 理体系和治理能力现代化。”这是中国共产党着眼实现 治理的正相关关系。罗伯特·帕特南、弗朗西斯·福山 两个一百年和中国梦的伟大目标，面对新形势新任 等学者把社会资本研究从个人层面延伸到组织和国家 务而做出的响亮而振奋人心的政治宣言，体现了我们 层面，并??它直接解释制度绩效和国家治理问题。他 党对马克思主义国家理论的最新发展。国家治理体系 们认为，作为人际和组织间信任体系和正式非正式规 和治理能力现代化不是简单的概念组合，而是有着深 范的社会资本，是提高国家治理绩效的必要条件。从 层的哲学涵义。治理体系现代化意在实现治理能力现 这个意义上讲，研究国家治理体系和治理能力现代 代化，而治理能力现代化则取决和依赖于治理体系现 化，不得不研究社会资本的培育和发展。 代化。谈及治理，不外治理主体、治理机制和治理效 一、社会资本与国家治理的契合点 能等方面。三者之间，尤以治理效能为要。它既是治 理的出发点，同时又是检验和评判治理手段、治理举 社会资本和国家治理的直接契合起源于对社会资 措的佐证和体现。因此，要把提升治理效能作为实现 本的组织层面研究。从组织层面研究社会资本被托马 国家治理体系和治理能力现代化的关键着力点。治理