林细细《财政学》第4章.pptVIP

CHAPTER 4; 本章介绍公共物品，讨论在什么情况下，某些特定物品和服务由政府提供是恰当的，尤其需要理解，市场为什么不能在帕累托效率水平上提供特定的公共物品。 Topic: 1.Public Goods Defined 公共物品的定义 P53 2. Efficient Provision of Public Goods公共物品的有效提供 P55 3.The Privatization Debate 私有化的争论P62 ; 公共产品理论是现代财政理论体系的一个核心理论，这是因为所有的财政学问题（公共经济学问题）都可以归结为有关公共产品的四个基本问题（生产什么？如何生产？为谁生产？如何决策？），不仅公共支出是围绕着公共产品的供给展开的，而且公共收入也是围绕着公共产品的成本费用负担展开的，所以该理论也是财政学最重要的基础理论之一。;一.Public Goods Defined P53;Rival v Nonrival 一个人对这个商品的消费，会不会影响其他人对这商品的消费 两层含义：完全的竞争性；拥挤性 新增消费者会不会新增额外成本 如果新增消费者边际成本为零，则为非竞争性 Rival – once provided, the additional resource cost of another person consuming the good is positive Nonrival – once provided, the additional resource cost of another person consuming the good is zero 两种成本：生产成本Production cost或拥挤成本Congestion cost ;（1）纯公共物品（Pure Public Goods）定义 纯公共物品是同时具备消费的非竞争性和非排他性特征的物品。 消费的非竞争性是指一旦被提供，消费该物品的另一个人的额外资源成本为零。 消费的非排他性是指要阻止任何人消费这种物品，要么代价非常大，要么就是不可能的。 相反，私人物品(Private Goods)的消费是竞争的和排他的 没有排他性有竞争性；或没有竞争性但有排他性商品也称准公共物品（Quasi-Public Goods） ; 附：产品的不同类型（回忆经济学原理）;公共物品定义需要注意的问题（全面理解公共物品）;P54 ①虽然每个人消费的公共物品数量相同，但不一定所有人对这种消费的评价都一致。 如路灯、国防等商品 对同样数量的公共物品，每个人偏好（或需求曲线）不一样，所以评价不一样 ②公共物品的分类不是绝对的，它取决于市场条件和技术状况。 随着市场条件和技术条件变化，物品性质会变化 把公共物品的“公共性”看作一个程度问题是有益的; ③一种物品可以满足公共物品定义的一部分而不能满足另一部分。也就是说，非排他和非竞争性不一定同时出现 无排他性而有竞争性商品 无竞争性而有排他性商品 Quasi-Public Goods ④ 传统上不认为是产品的东西具有公共产品的特征。 商业诚信； 分配公平；;⑤ Private goods are not necessarily provided exclusively by the private sector publicly provided private goods 私人物品不一定只由私人部门提供。政府也会提供私人物品，如教育、医疗、保障房 同样，公共物品也不一定只由公共部门提供。如捐赠 ⑥一种物品的公共提供并不一定意味着也由公共部门生产。某些公共产品可以采用政府向私人部门购买的方式向公众提供。 如美国，37%消防服务，23%图书馆，48%公交服务由私人企业承包（Lopezde，1997）;Efficient Provision of Public Goods二.公共物品的有效提供 P55;附：私人产品效率条件 （见上一章P40）;*;（2）公共产品效率条件 （P57-60）; （3）实现效率的问题 市场机制不可能有效地提供公共物品。 原因是： People may have incentives to hide their true preference 人们对公共物品可能会隐瞒其真实偏好，并成为免费搭车者(Free Rider)。 原因在于公共物品的非排他性和非竞争性 ;即使消费具有排他性，市场提供具有非竞争性物品也是无效率的 即使采取完全价格歧视的办法排除了免费搭车者，但隐瞒真实偏好的问题依然存在，这使得完全价格歧视这条出