师范《社区工作实务》教案 第十三章 下.docVIP

第十三章 社区流动人口服务 施教时间： 2011-6-10 教学目标： 了解社区流动人口服务的含义和必要性；理解社区流动人口服务的原则和目标；掌握社区流动人口服务的主要内容。 教学难、重点： 社区流动人口服务的主要内容。 教学时数：2课时 教学过程： 第三节 社区流动人口服务的内容 一、为流动人员提供办理有关证件和手续的咨询服务 中央综治委流动人口治安管理工作领导小组副组长、公安部副部长刘金国近日在此间表示，有条件的城市派出所和社区警务室要推行弹性工作制，延长办证时间，简化办证程序，实行“一站式”办证服务，方便暂住人口登记办证。 被称为北京“绿卡”的工作居住证，让无数外来人员向往不已。 流动人口办证“一站式”服务 福建省部署开展流动人口“一站式”服务管理工作从今日起正式启动，促进流动人口市民化。今后暂住人口来闽劳动就业办理??暂住证》将更加便捷，可在一个窗口全部“搞掂”，更引人关注的是持证者还可同期享受多项“本地人”的待遇。 在全省扩大实施流动人口“一站式”、“一证式”服务管理制度工作。省综治委流管办副主任、省治安总队副总队长吴福顺对此在接受记者采访时说，我省此次“一站式”、“一证式”服务管理工作，即隶属于公安、劳动、计生、建设（房管）、民政、工商、税务等有关部门和各地组建的各类流动人口管理人员进行整合，同时明确把《暂住证》作为服务管理流动人口的统一证件，对持有《暂住证》并符合一定条件的流动人口在劳动就业、生活居住、社会保障、卫生保健、子女义务教育等服务及经济、政治、文化等权益方面，享有与当地居民同等的保障，其中包括随迁子女在公办学校接受义务教育，在收费、管理等方面与当地学生享受同等待遇；在我省城市或城镇连续居住满5年，签订劳动合同、有合法固定住所、无违法犯罪记录的，准予户口迁入实际居住地等享受市民化待遇的多项举措。 针对流动人口落户政策问题，在我省城市或城镇连续居住满5年，特别是有合法固定住所的流动人口，其合法固定住所是指有取得产权证，或在省内有亲属住房并经亲属允许迁入以及有政府提供廉租住房及单位提供住房者，均可视为有合法固定住所。 流动人口暂住证全省推行“一证通” 2009年2月26日起，福建省内的流动人口《暂住证》、《就业证》、《婚育证》等证件内容统一融入《暂住证》，《暂住证》成为流动人口唯一合法有效证件。以往暂住人口到福建就业，需要办理《暂住证》、《就业证》、《婚育证》等多个证件，且各种证件多是为部门管理服务的，对暂住人口基本没有实际意义，推行流动人口“一证式”服务管理，有助于简化流动人口办证程序。持有《暂住证》并符合一定条件的流动人口在劳动就业、生活居住、社会保障、卫生保健、子女义务教育等１１个方面，享有与当地居民同等的“市民待遇”。 流动人口在福建省落户限制放宽，“5年落户”政策开始实施 根据《关于开展流动人口“一站式”服务管理工作的通知》，“在我省城市或城镇连续居住满5年，签订劳动合同、有合法固定住所、无违法犯罪记录的，准予户口迁入实际居住地”。对此，省公安厅相关负责人解释，以往要求落户者必须具有合法的产权证，现在这一要求有了细化。“合法固定住所”可以是落户者本人拥有产权证，也可以是落户者在省内有亲属且亲属有住房，亲属同意其户口迁入的也可以办理；落户者居住在政府提供的廉租房、经济适用房或者单位提供的单位住房等情况也算是“合法固定住所”。同时，5年的计算时间将以《暂住证》办理的时间为准。 流动人口为何不愿办“暂住证”？ 当初设想的暂住证应该是“零门槛”。但2001年实施时，规定办暂住证要有条件，流动人员要有身份证、计生证明、就业证明。这就人为地将大部分人排除在外了。 “暂住证”作用难以体现 ??????流动人口办公室工作人员分析说，首先是外来人员的观念问题，他们认为自己为当地做了贡献，却还要掏钱办证，没有认识到办“暂住证”的意义。其次是流动人口办公室的协管员没有执法权，没有实行有效的强制措施。而办证难最重要的原因，是办理“暂住证”对外来人员的作用短期内很难体现出来。 几位未办“暂住证”的外来人员均表示办理“暂住证”不会给自己带来太大的好处，所以不愿意交钱办理。在中山东区租住房子的黄小姐说，负责办理“暂住证”的协管员去过家里3次，但她一直不想办，原因是“暂住证”的有效时间短，出了钱又得不到什么好处，所以能推就推。黄小姐承认，子女教育优惠是一个很实在的政策，但她自己目前尚未结婚，能享受到这个政策的时间还远着呢。 ??? 办了“暂住证”有哪些好处 对于办“暂住证”的好处，从湖南邵阳来东升镇打工的俞检良夫妇深有感触。去年夏天，他们的宝贝女儿就要上学了。上私立学校费用太高，一学期要1000多元。上公立学校，自己一个打工仔，如何有这样的路子？后来，听朋友讲，像他这样在中山打工多年的人，政府有照顾政策。他抱着“试试看”的心态